人一处：把灾后重建作为创先争优活动的重大实践
03.03.2014 02:44
本文来源: 水利厅
美丽的龙门山下，沃野千里。广袤的成都平原上流淌着一条流金吐翠的黄金水道，她就是被川西人民誉为幸福之源的人民渠水利工程，素有“巴蜀新春第一渠”之美誉。2008年，突如其来的“5.12”汶川特大地震给人民渠一处工程造成严重损毁。那一刻，山崩地裂、江河翻腾，房屋倾斜、垮塌，河道、渠道严重受损，水利工程设施、办公设施设备遭受重创，人民渠曾经美丽的面容变得满目疮痍。 3年弹指一挥间，历经灾后重建洗礼，人民渠的渠道、闸房已在火红的五月再现秀美，一处处崭新的养护段、新建的管理站房、装饰一新的水情调度中心与辛勤工作在全处各个工作岗位的人民渠建设者们构成了一幅动人的画面。在灌区平畴沃野间的灾后重建工地上，一面面党旗迎着骄阳猎猎飘扬。这是人民渠一处在灾后重建工作中开展创先争优活动的场景，得到了部、省、厅、局领导的肯定，管理处被命名为全国水利文明单位、抗震救灾“全国三八红旗集体”，并通过了省级文明单位重新登记复查验收，领导班子创“四好”活动“成效显著”，处党委办公室被中华全国总工会评为全国五一巾帼标兵岗。2011年6月，处党委被省直机关工委命名为创先争优示范党组织。 这些成绩是在上级组织的正确领导和大力支持下取得的，也是我处创新地开展创先争优活动的结果。主要做法如下： 一、把灾后重建作为开展创先争优活动的实践阵地 创先争优活动重在解决问题，重在取得实效。处党委把推动又好又快完成单位灾后重建任务作为创先争优活动的重要实践阵地。 一是把灾后重建作为近3年开展创先争优活动的出发点、落脚点。 由于人民渠一处担负了成都、德阳、绵阳、遂宁四市 19个县（市、区）近500万亩农田的灌溉、输水和城镇生活用水，向川化、成钢、川药和联邦制药等30多家重点工业企业供水任务，灾后恢复重建任务刻不容缓。按时保质完成工程设施灾后重建成为我处压倒一切的政治任务和中心工作，而且灾后重建任务之重前所未有、工程建设与供水矛盾突出前所未有、经济压力之大前所未有。在这种特殊情况和背景下，如何围绕中心工作、服务大局，发挥好党组织、领导干部和共产党员的核心作用，是我处党建工作面临的新课题和新任务。为此，处党委确立和坚持把灾后重建作为近3年开展创先争优活动的出发点、落脚点。创先争优工作与灾后重建工作同研究、同部署、同落实。3年来，处党委紧紧围绕灾后重建工作实际，确定创先争优活动目标，精心安排活动内容、科学组织灾后重建中的创先争优活动，团结带领全处共产党员以及广大干部职工，克服了建设任务重、工期短、战线长、点面广、难度大、人员缺等不利条件，以出色的工作业绩完成了灾后重建阶段性任务，彰显了人民渠一处党委在重大任务面前强大的凝聚力、向心力和战斗力。 二是把灾后重建规划理念作为创先争优的活动主题展开大讨论。 灾后重建是简单的原样恢复重建还是立足当前、着眼未来、满足发展进行重建？当时在我处编制灾后重建规划方案时出现多种不同的观点和思路，由于没有灾后恢复重建的蓝本可供参考借鉴；加之我处是基层水利管理单位，一定程度上受封闭思想的影响，有些职工甚至出现“灾后重建只能修渠道工程不能修生产管理用房、不能修渠堤道路生产设施”等极端观点。针对这种状况，处党委把灾后重建的规划理念作为创先争优活动的专项主题在党员职工中进行大讨论。通过学习党中央、国务院的灾后重建精神，宣传专家学者和省部领导的观点，达到了统一思想、促进发展的目的，树立起抓恢复重建就是抓发展的理念，把恢复重建作为促进单位发展的强大引擎和重要契机，变灾难为动力、变重建为机遇。我处千方百计抓住数万人用生命换来的难得发展机遇，站在又好又快发展的战略高度，解放思想、更新观念，将管理处发展思路积极向上级汇报，争取资金支持，抓大不放小。同时从实际出发，进行科学规划。按照“以满足工程建设的需要、提高管理水平的需要、经济发展的需要、改善工作条件的需要和体制改革定岗定员的需要，最终满足现代化灌区建设的需要”为标准编制重建规划。结合震损情况，将蒲阳河3.2公里堤防、流水堰堰坝、同心堰泄洪闸及部分建筑物工程；人民渠干渠23.9公里渠道及大部分泄洪枢纽闸及其配套渠系建筑物；红岩分干渠11.7公里渠道及渠系建筑物；前进渠枢纽部分建筑物及其集控系统；全处有28个养护段全新改造；新建2处管理站办公楼；处调度中心维修加固等都纳入了灾后重建项目。力争灾后重建完成之时，管理处发生翻天覆地的变化。最终争取到近3亿元的灾后重建实施方案审批资金，是我处前20年工程总投入的三倍之多。 三是始终把灾后重建的全过程作为开展创先争优活动的重要内容。 从地震后的应急恢复抢险、灾后重建规划方案的编制确定、灾后重建的全面启动、重建项目的施工和验收等都作为我处开展创先争优活动的重要内容。处党委多次召开会议，传达贯彻水利厅灾后重建工作会议精神，要求全处党员、职工以高度的历史使命感和政治责任感积极投身灾后重建工作之中。而且处党委积极拓展和丰富“创先争优”活动的形式、内容和载体，使党建工作成为灾后重建链条上的重要组成部分，保证了党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势充分转化为开展灾后重建工作的动力。着眼于灾后恢复重建工作的特点，不断探索和完善党组织和党员发挥作用的模式。处党委制定了基层党组织建设的工作重点和目标要求， 要求各党支部和全体党员在灾后重建全过程中都要以“抓中心、促重建”为主题开展“创先进、争优秀”活动。如“5.12”地震发生后，我 处积极按照厅、局有关要求，第一时间组织人员加班加点、夜以继日、深入细致地完成损毁工程经济损失评估，组织应急工程抢险及灾后重建规划设计，按渠系完成灾后重建实施方案上报、争取资金，方案实施等，在每一个环节都体现出创先争优活动要求，做到规划早、实施好。 二、把灾后重建作为开展创先争优活动的岗位示范 “保质加速抓重建，创先争优在岗位”是我处创先争优活动主题之一，处党委要求广大党员“平时工作看得出、关键时候站得出、危急关头豁得出”。 一是打破常规工作界限成立灾后重建项目组，进行项目管理示范。 灾后重建既是我们的日常业务工作，但又不同于平常的工程建设管理。所以处党委根据灾后重建工作的特点、参照重点工程管理模式，我处成立了10个灾后重建项目组，并将全处灾后重建33个标段的工程分工下达到各个灾后重建项目组，进行项目管理、实行分工负责制岗位示范。各个灾后重建项目组由处领导任组长、相关部门和单位的主要负责人任副组长，有关人员参加，并成立了人民渠一处灾后重建领导小组、灾后重建项目部、灾后重建项目部办公室，详细制定了项目组、项目部、领导小组及各级人员的岗位职责和工作内容。在灾后重建进展过程中进行质量、进度、管理综合评比，确立灾后重建示范项目组。通过项目管理示范，引导和激励各项目组在重建实施过程中“创先进”、“争优秀”。 二是在灾后重建工作中开展 “ 党员先锋号 ” 、 “ 党员示范岗 ” 、 “ 一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜 ” 等主题实践活动。 如永兴站项目组五个标段自2009年9月10日正式开工以来，参建各方确立了“把灾后重建工程建设好”的共同目标，建立了以党支部为核心，以重建工程为切入点的党支部核心工程；在五个标段中建立示范点和“党员示范岗”，促进工程进度、质量、安全等各项工作有序推进的党支部堡垒工程；在重要岗位建立党员先锋岗、树标杆、立典型的党员先锋工程。项目组严格管理五个标段的施工现场，加强工地安全防护措施、施工作业场地、工程质量和后勤保障等施工管理，对发现的问题及时整改。通过深入有效地开展创先争优活动，参建五方业主单位、施工单位、设计单位、监理单位、质监单位各司其职，各尽其责，抓质量、抢工期、保安全，不怕苦不怕累，克服了时间紧、任务重，技术上特别是水下工程停水后的变化多、排水难，用地拆迁量和难度大，交通不便、战线长，周围社会协调的问题多等困难，为确保按质按期通水，向灌区人民交出了一份满意的答卷。又如机关第一党支部，虽然不是业务科室组成的党支部，但在本支部开展创先争优活动中围绕单位工作中心、服务灾后重建大局，立足本职“创先进”、“争优秀”，支部组成的党办、工会、劳动人事科、审计室均取得较好成绩，管理处被评为全国内部审计先进单位，党办、处工会、劳人科均被评为管理处“先进集体”，支部被处党委评为“先进党支部”。 三是根据灾后重建项目的实际和各标段党员队伍状况，设立了14个党员青年突击队。 在干渠“5.12”震损局部工程应急抢修中，党员青年突击队紧急落实抢修方案，没有人、自己上；没物资、四处找，在人力、物资都非常紧张的情况下，3天完成了上游部分渠段修复工作。四期干渠和红岩分干渠抢修战斗中涌现了请战推婚期、作战父子兵，职工子女、家属争相加入志愿者队伍的感人画面，党员青年突击队发挥了主力军、先锋队作用，整个抢修工程仅用了8天时间，比原计划提前5天完成人民渠一至四期干渠和红岩渠分工渠抢修任务，实现干渠全面通水，恢复了整个灌区春灌用水。由于应急抢修后大部分震损工程仍带病运行，管理处及时向水利厅书面请示，红岩分干渠应急工程改招标为比选，抓紧时间确定了三家施工单位，完成了英雄洞滑坡段和36+300-36+450段渠道垮塌、沉陷整治及38+000-41+000段渠道垮塌整治。该工程工期十分紧张、施工任务繁重，处、站党员干部敢于吃苦、不怕疲劳、勇于战斗，他们吃住在工地，积极协调各方关系，为按期实现通水发挥了关键作用，彰显了共产党员的优良作风。 在2010年灾后重建攻坚阶段，灌区遭受“8.13”、“8.19”洪水袭击，全处成立了14个党员青年突击队，带动全处职工既要众志成城投入抢险，又要千方百计抢抓灾后重建。新繁站党员突击队员文正刚冒着水深、流急、随时可能被洪水冲走的危险，义无返顾勇跳2米多深的大河，用手摸、靠脚探测出了大坝水毁数据，为站上采取正确抢险措施提供了第一手资料；什邡站两名女突击队员在暴雨中和男同志一道并肩战斗在抢险渠堤上，重感冒坚持不下火线，展现了巾帼不让须眉的风采。孝泉站3名养护段职工面对大河上游破堤威胁不退却，在已经得到当地政府撤退通知的情况下，仍坚守岗位，全力做好排洪工作，保卫了工程和灌区群众安全。青白江站党支部领导带头抗击洪水，当发生险情、水位猛涨时，在大雨滂沱的堰坝水毁现场上，团员青年、职工冲锋在前，冒着危险在险要地段设立安全警示标识、划分警示区域，运送抢险物资、用编织袋装砂砾石铅丝笼封堵，保卫坝体和群众生命财产安全。有的职工连续24小时奋战，在危难时刻用实际行动彰显了党员、青年“创先争优”突击队作用。 三、把灾后重建作为开展创先争优活动的检验标准 开展创先争优活动是否有成效、如何衡量先进优秀，我们用是否完成灾后重建工作、完成灾后重建任务的好坏作为检验标准。 一是把灾后重建的工作进度作为评价创先争优的基本要求。 全省灾后重建面上的统一要求是三年任务两年基本完成，但由于水利工程的特殊性，我们人民渠一处除了为灌区人民工农业生产服务，还要保证德阳市等地生活供水和为丘陵灌区输水，停水时间要求很短，水下工程施工最短的工期只有45天时间，这对我们灾后重建的工作进度要求很高。为此，处党委把灾后重建的工作进度作为评价创先争优的基本要求。人民渠一至四期干渠灾后重建共22.935公里渠道，99座渠系建筑物，重建养护段15处，重建生产用房2337平米，共划分13个标段。其中水下工程战线长，跨度大，施工时间紧，为了确保工程按期实现通水，我处通过控制各节点时间，从网上发布公告到签订施工合同做到各环节紧紧相扣。做好、做实招投标各阶段相关准备工作到确定中标人，用最短的时间签定施工承包合同、以最快的速度进入施工现场开始施工。施工过程中彭州、什邡、孝泉站党员干部充分发挥了共产党员先锋模范作用，在关系协调、现场质量控制、后勤保障等方面取得了优异成绩，通过参建各方共同努力，人民渠一至四期干渠于2009年12月30日实现了通水。开展创先争优活动以来，管理处在灾后恢复重建中创造了人民渠速度，目前灾后重建项目33个标段主体工程已基本完成，按要求实现了灾后重建阶段性目标任务。目前已建项目33个标段共完成渠道整治35.935km，堤防整治3.2 km，渠堤裂缝处理14km，滑坡整治95 m，完成建筑物整治158处（座），加固维修生产用房1369m2，拆除重建生产用房11627.75m2，完成项目总数的98%。这一串串数据，生动记录了处党委领导下全处党员干部职工在灾后重建工作中付出的辛劳和汗水。 二是把灾后重建的工程质量作为评价创先争优活动成效的核心内容。 在灾后重建工程中，处党委高度重视重建工程质量、视质量为生命，将其纳入创先争优活动考核的核心内容。为把灾后重建工程建成优良工程，在工作中严格实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具有相应规定的资质和良好社会信誉，从源头上确保工程质量。在实施过程中，严格执行相关技术标准和建设程序，依据国家有关法律、法规和标准，对重建工程实体以及用于灾后重建工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行检查、测量，确定工程质量是否合格。与此同时，统筹协调参建各方力量，落实工程建设管理各项制度和质量责任制，委托具有资质的第三方进行工程质量检测。对存在的安全隐患和质量问题及时进行整改，确保工程质量，完成一处、验收一处、达标一处。在遭受“8.13”、“8.19”特大暴雨袭击中，由于工程质量过硬，我处灾后重建工程经受住特大洪水考验，确保了灌区稳粮增收和平安和谐。不仅如此，由于安全工作常抓不懈，管理处灾后恢复重建过程中各标段未出现一起重大质量、人员和资金安全事故，充分展现了处党委创先争优活动成果。 三是把灾后重建的建设程序作为评价创先争优的根本保障。 处党委、行政高度重视水利工程基本建设程序执行，把工程建设领域突出问题专项治理工作纳入创先争优活动评价机制。坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，形成较为严密的责任体系。在责任落实基础上，根据各党支部所在科室职责分工对专项治理工作进行明确分工，将目标任务细化到每个岗位、每个环节，强化检查工作，细化监督。做到项目决策科学、审批程序合规、招标投标合法、设计变更符合要求、验收满足规定、资金使用合理合法，并建立完善了人民渠一处灾后重建工程建设管理、资金使用、项目审计、质量规范、验收办法等规章制度，从而确保了我处灾后重建工程安全、施工安全、资金安全和干部安全。我处灾后重建项目多次通过省、部、中央的检查，中央第十六检查组对我处的工程建设给予了高度肯定。 在“三年任务两年基本完成”前夕，处党委对在灾后重建中开展创先争优活动成效显著的先进集体和个人进行了评比表彰，全处有1名优秀共产党员获省直机关工委表彰，3个基层组织和3名优秀共产党员、1名优秀党务工作者受到厅直机关党委表彰，处党委表彰了5个先进党支部、30名优秀共产党员和优秀党务工作者。在建党90周年之际，处党委还将对灾后重建涌现出的先进集体和个人进行广泛宣传和表彰奖励。 在创先争优活动中，我们主要有以下几点体会： 第一，班子重视、领导带头是搞好创先争优活动的关键。 在灾后恢复重建中，处党委把创先争优工作结合到“四好”活动中规划、落实。通过开会集中动员、定期组织检查、提出目标要求等方式督促创先争优活动各个步骤落到实处。党委书记亲自作创先争优动员报告，各班子成员结合各自分管工作深入各联系党支部指导创先争优工作。定期在班子会上通报活动开展情况；将创先争优活动开展情况与“四好”活动相结合，在班子民主生活会上进行对照检查。处党委以灾后恢复重建为中心，围绕思想建设抓学习、围绕民主集中抓团结、围绕发展创新抓勤政、围绕作风建设抓廉洁，班子成员思想上交流、工作上商量、感情上沟通、行动上配合。倍加重视灾后恢复重建的质量、安全工作，切实转变传统的管理理念和方式，用优异的工作业绩树立“人民渠”良好形象。由于班子重视、领导带头，全处干部职工心齐劲足、风清气正，灾后重建工作成绩斐然。处党委工作得到了水利厅直属机关党委的好评。2009年7月，管理处领导班子开展“四好”活动被水利厅党组命名表彰为 “成效显著”单位。王世容处长2009年被全国总工会授予“全国女职工建功立业标兵”、2010年被评为全国水利系统先进工作者。 第二，充分发动、全员参与是搞好创先争优活动的核心。 灾后重建工作任务重、时间紧、难度大，不仅是领导、党员，而且是要动员全处职工的积极参与。处党委注重在灾后重建中不断扩大创先争优活动的覆盖面和影响力；及时成立创先争优活动领导小组和组织机构，印发实施意见，在建党89周年之际组织召开创先争优活动动员会，号召广大党员职工以创先争优活动为载体，在灾后重建舞台上建功立业。以活跃基层、打牢基础为目标，注重以灵活多样的方式，除了全处党员外还积极带领工会、共青团、女工组织开展工作，把广大党员和职工群众更加紧密地团结凝聚在党组织周围。把加强思想政治工作和精神文明建设放在更加重要的位置，注重结合灾后重建工作特点，引导党员干部职工充分发扬“5+2”和“白+黑”作风，以奋发有为的精神状态全面投入到灾后重建各项工作中。在创先争优活动中，处党委把学习理论与学习先进典型结合起来，大力宣传管理处灾后重建、抗洪抢险中涌现出的无数感人肺腑的先进事迹，号召广大党员大力弘扬伟大的抗震救灾精神，激发全处党员干部职工热爱水利、爱岗敬业、无私奉献，勉励党员干部职工始终保持昂扬奋发的精神状态，在全处营造不断创新、勇于进取的氛围。而且还关心职工、为职工着想，通过坚持对职工两年一次的健康体检，建立职工健康档案，组织心理健康讲座等，保证职工在工作中的身心健康。管理处还通过提高职工收入待遇、组织开展文化体育活动等激发职工热情。在艰巨繁重的灾后重建工作中，全处广大党员干部挺得住、扛得起，冲得上、豁得出，表现出坚强的党性、优秀的品格、过硬的作风。汤传波、贾军容、李国贤、林洪光、毛桂芳、陈蓉、冯政……他们在各自的岗位上尽心尽责、通霄达旦地工作。特别是处长王世容、党委书记何荣智，他们在灾后重建中殚精竭虑、夙兴夜寐，为全处干部职工做出了表率，为“先进”、“优秀”作出了最好的诠释。 第三，结合岗位、立足本职是搞好创先争优活动的重点。 处党委要求全处党员在灾后重建工作中通过支部大会等多种途径，结合岗位、立足本职向党员群众作出公开承诺，通过党委书记、班子成员和支部书记公开点评和群众对履行承诺情况公开评议不断激发党员干部职工投身灾后重建的内在动力，努力使创先争优活动成为推动灾后重建工作的经常性动力，激励各党支部和党员在本职岗位上创先进，在日常工作中争优秀，使创先争优活动符合促进灾后重建工作需要。目前全处党、政、工、团各司其职，共同营造队伍稳定、人心思进的灾后重建和谐发展局面，各相关业务科室充分发挥技术专长和专业优势大手笔做好灾后重建文章。管理处获第六届全国水利行业技能人才培育突出贡献奖、《汶川特大地震中国工会抗震救灾志 四川省水利电力工会部分》编纂工作先进单位，管理处永兴、什邡、孝泉站团支部被省直团工委评为“五四红旗团支部”。机械厂金工车间被省总工会授予“工人先锋号”荣誉称号，熊斌同志获第六届全国水利技术能手称号。离退休职工支持在岗职工的工作、关心单位的发展，身体好的离退休职工还返聘参加 灾后重建工作 。2010年，处离退休党支部被水利厅评为先进基层党组织。 风正济时，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。过去的三年，人民渠一处党委带领广大党员干部职工经受住了“5.12”特大地震灾害、灾后重建和“8.13”、“8.19”洪水的多重考验，在各项工作中不断为深入开展的创先争优活动注入新的内涵。“艰苦奋斗、无私奉献、团结进取、科学创新”的人民渠精神将继续鼓舞人民渠一处广大党员干部职工在推动单位又好又快发展和灾后重建舞台上书写更加辉煌灿烂的篇章！
发布者： 信息中心 杨
本文来源: 水利厅
03.03.2014 02:44
全国首家水生态文明建设研究基地在成都挂牌成立 并面向全国发布课题
为贯彻落实习近平总书记关于成都重点抓好公园水利厅
我省结束防汛应急响应
根据金沙江堰塞湖险情变化，水利厅
金沙江干流发生山体滑坡壅塞河道（续报八）
14日10时，堰塞湖水位较最高值下降超30米，坝前水深约25米，蓄水量约0.水利厅
金沙江干流发生山体滑坡壅塞河道（续报七）
截至13日19时，堰塞湖水位（波罗站）2916.水利厅
省防指启动III级防汛应急响应
根据《四川省防汛抗旱应急预案》有关规定，水利厅
金沙江干流发生山体滑坡壅塞河道（续报六）
12日8时至今13日8 时，水利厅
水利厅工作组山地露营监测水情 指导堰塞湖应急处置工作
11月13日,水利厅总工程师梁军率队的现场水利厅
