雅安：激发重点群体活力 带动城乡居民增收

近日，雅安市政府印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收实施办法》（以下简称：《实施办法》），要求进一步落实深化收入分配制度改革部署，强化收入分配政策激励导向，激发全市劳动者的积极性、主动性、创造性，实现经济增长与居民增收互促共进，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感，逐步实现共同富裕。

《实施办法》提出，到2020年，城镇就业规模不断扩大，劳动生产率逐步提高，就业质量稳步提升；城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番，农村居民人均可支配收入的增幅高于全市城镇居民人均可支配收入增幅，达到或高于全省农村居民人均可支配收入平均增幅。

要完善技术工人薪酬激励机制，加大对技能要素参与分配的激励力度，探索建立技能人才岗位津贴制度和企业首席技师制度，鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，试行年薪制和股权制、期权制，提高技能人才收入水平。推广职业资格与职业教育学历“双证书”制度，健全青年技能人才评价选拔制度，适当突破年龄、资历和比例等限制，完善高技能人才评价使用机制，支持优秀技能人才破格或越级参加职业技能鉴定。

要赋予企事业单位更大的人财物支配权，扩大企事业单位薪酬分配自主权，保障科研人员的合理工资待遇水平。扩大高等学校、科研院所和医疗卫生机构人事自主权，鼓励企事业单位采用年薪制、协议工资制、项目工资等方式聘用高端科研人员。扩大横向项目经费和科技计划项目承担单位经费使用自主权。完善科技成果处置、收益分配制度，建立担任领导职务的科技人员的奖励机制。

进一步放宽新注册企业场所登记条件限制，推进企业集群注册登记。加大国家双创示范基地和小型微型企业创业创新示范基地培育力度，构建雅安市互联网+中小微企业创新创业公共服务平台。市财政对市级小型微型企业创业创新示范基地和基于互联网的新型中小微企业公共服务平台提升服务供给能力和开展政策宣传解读等公益性服务给予适当补助。通过价格评审优惠、预留采购份额等方式，对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。

（杨航）