溜索改桥 四川改出新速度
北川县金鼓村桥通车。（省公路局供图）
“早着手”+“抢先手”
记者 吴平
受“5·12”汶川特大地震重创的北川羌族自治县，坐落在成都到九寨沟的旅游环线上，坐拥九皇山等多处国家级风景区，但受到区位、地理交通限制的村民只能靠着原始的溜索，望河兴叹。过去这种状况在四川三州地区、秦巴山区的深沟峡谷还有很多，为此省交通厅制定了落实交通部《“溜索改桥”建设规划（2013-2015）》的具体推进方案，将之视为交通扶贫的底部攻坚。
2015年是溜索改桥收尾之年，全省规划实施溜索改桥77座、9937延米，总投资约13.2亿元。截至2015年12月底，甘孜州46座溜索改桥均已开工建设，其中全面建成20座，主体工程完工17座；全省77个溜索改桥项目，大部分已完工。如今，北川县九皇山下的金包村，一年一度的辛夷花节为其带来应接不暇的省内外游客，有了桥，致富的梦想渐入现实。
创
故事
老专家出山，见证发展新历程
溜索改桥工程主要分布在凉山、甘孜、阿坝、绵阳、广元5个市（州）的偏远地区，任务重、时间紧、难度高，地方配套资金和技术人才短缺，加之上游水电站和汛期涨水等不可抗力的影响，如何保质保量完成工期是个问题。
77岁的冉启俊，是享受国务院津贴的高级工程师，去年，他入驻北川县公路管理所，亲眼见证一个山区贫困县一年实施8座溜索改桥，涉及5个乡镇，其中曲山镇便有4个项目，在他几十年的职业经历中是绝无仅有的一次。
如果说溜索对于年轻人还能驾轻就熟，对于老人和小孩，则成了出行的拦路虎，而后者正是农村的大多数。在曲山镇云里村，溜索是单边的，如果没人帮助拉绳子，老人几乎出不了家门。因此，在溜索改桥的工地现场，常常能看到工人们时不时要丢下手里的活儿，去帮村民拉绳子。为了早日把桥修好，北川老百姓放弃了拆迁补助，所有溜索改建项目涉及到的征地拆迁工作，都是乡镇通过村民大会以“一事一议”的方式协调解决。缓解了业主工作压力的同时，让溜索改桥项目更好更快地推进。
桥梁技术难度高，拱架的力量配备等计算尤为缜密，不在现场等同于不负责任。受到自上到下建设热情的感染，冉启俊感到迎来职业生涯的第二春。因此即便在汛期，冉启俊仍和年轻的同事一起，驱车几十公里赶往工地。
创
观察
前期“早着手”
倒排工期“抢先手”
我省“溜索改桥”项目主要集中在三州和山区，且项目主要分布在金沙江、雅砻江等大江大河流域，地形地质条件复杂，在2015攻坚年，项目更是集中扎堆，广元建10座溜索改桥，绵阳12座，阿坝州2座，甘孜州46座，凉山州7座。其中，昭化区、北川县、茂县率先完成招投标，通过早着手赢得时间，获得建设发展的先手。
八个溜索改桥项目，规划做下来，全部招投标完成，估计也要一年。而北川县却在2015年初很快就完成施工队伍进场。“‘5·12’地震后，北川许多山体、道路垮塌，地质结构发生变化，解决百姓出行困难，是基础的民生问题，势在必行；由此，我们于2013年便启动了施工图设计和招投标等施工前期工作，并把2015年作为北川桥梁攻坚年。”北川县公路管理所副所长董彬介绍，恰逢交通部和省交通厅下达了溜索改桥专项，使得最困难的资金问题得以更快解决。
“进场快、开工早并非偶然，走程序是硬性规定，一个环节也不能跳过，但准备工作可以做在前面。”茂县交通局工作人员陈敏介绍：“规划刚下达时，虽然还没有具体任务、没有说每公里补助多少，我们就立刻成立了由分管副县长牵头的领导小组，推动前期工作。地方配套资金可能多、可能少，但我们认准了溜索改桥是一定要做的，那么晚做不如早做。”
茂县的两座溜索改桥上游有水电站，桥梁的施工节奏必须考虑水库对蓄水量的调节，开闸放水时，就要停工。茂县黑水河5月就开始涨水，如果不能在汛期之前把下部工程抢出来，就要等到9月底，中间停工期长达4、5个月。如果汛期前下部工程做完了，即使涨水，桥面工程也不会受影响。
那么，如何才能加快进度？此时施工方主动提出，混凝土从县城买，而不再自己搅拌。购买商品混凝土质量更有保障，但价格更贵，加上运费，成本增加了近30万元，而工期却因此缩短了1个月。汛期来临前，成功做好了围堰，汛期期间，桥柱、盖梁、梁板预制等一点没有耽搁。
为了既保进度，又保工程质量安全，北川县在原材料的取材定点上，进行了研究。“经过监理方、施工方、业主等多次试验，我们发现实施溜索改桥的5个乡镇，只有擂鼓镇的中砂、碎石质量最好，于是决定所有料石从这里取材。”董彬说：“由于定点集中，质量也容易监管了，虽然平均运输距离长达60公里，增加了运输成本，但桥梁质量有了坚实保障。”
为了溜索改桥按期完工，省、市、县项目负责人层层签订了目标责任书，对于未能按期完成的地区，逐层追究责任，纳入“负面名单”，减少或暂停其下一年度交通项目。广元市对于履约不力、存在严重问题的参建单位，也纳入“黑名单”，禁止在广元市从业。
