珠江潮起两岸阔 湾区奔涌向未来——写在《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布四周年之际

　　不久前，粤港澳三地政府联合在大湾区的几何中心——广州南沙举行2022粤港澳大湾区全球招商大会，吸引了来自全球十多个国家和地区数百家优质企业，现场达成合作项目853个、投资总额达2.5万亿元。仅仅半天时间，就遴选出的48个重大项目现场签约，总投资金额高达1801亿元。

　　影响力之广、吸引力之大、带动力之强，令人惊叹！今天大湾区“号召力”可见一斑。面对国内外“三重压力”，海内外客商折射出世界对湾区未来的强劲信心。

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布四年来，“以湾区之名”的高水平经济活动频繁举办，粤港澳三地协力融通，结出硕果累累；举湾区之力，共同“打造世界级湾区、发展最好的湾区”已经成为最为广泛的“湾区共识”。

　　四年来，抓铁有痕践行“湾区使命”

　　在世界版图中，粤港澳大湾区与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区并称世界四大湾区。

　　近年来，许多天文爱好者发现，如果以太空视角向地球俯瞰，在卫星夜景图中，粤港澳大湾区已经成为这个蓝色星球上，灯火最璀璨的区域之一。更让天文爱好者感到惊讶的是，这片璀璨区域的规模、亮度、密度正在年年递进。

　　建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。广东省牢记总书记嘱托，坚持“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”携手港澳，乘风破浪，披荆斩棘。

　　4年时光，擘画的蓝图，正在一步步变成实景。

　　数据显示，到2022年底，粤港澳大湾区经济总量近13万亿元人民币，比2017年增长约3万亿元人民币。

　　如果将13万亿放置于全球对比，已经超越韩国，跻身世界主要经济体前10，与意大利、加拿大处于同一梯队，发展之快，令世界瞩目。

　　回望来路，每一程，都有习近平总书记的关心关怀；每一程，都是百尺竿头更进一步的华丽蜕变。

　　2012年12月，习近平总书记在党的十八大后首次离京考察就来到广东。总书记指出，希望广东联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群。

　　2017年7月1日，在习近平总书记亲自见证下，国家发展改革委和粤港澳三地政府在香港共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，粤港澳大湾区建设正式启动。几个月后，粤港澳大湾区建设被写入党的十九大报告。

　　在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，粤港澳大湾区建设迎来全面实施、加快推进的新阶段：2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等作了全面规划。

　　在《粤港澳大湾区发展规划纲要》这份长达两万七千多字的基础性文件中，锚定了“充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、‘一带一路’建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈”的战略目标。

　　四年来，通达全球的交通体系构成“硬核湾区”

　　岭南春早，从南沙港集装箱塔吊上极目远眺，珠江奔腾入海，货轮穿梭如潮。铺开一张地图，以南沙为圆心，以100公里为半径，你会神奇地发现，这个圆汇聚了粤港澳大湾区全部11座各具特色、潜力无限的城市。

　　——这里有世界上最繁忙的机场群。2020年，广州白云机场成为全球客运量最大的机场；上个月，广州白云机场再次迎来高光时刻：年旅客吞吐量连续三年“全国第一”。以广州白云机场、深圳宝安机场、香港国际机场三大国际航空枢纽为引领的世界级机场群正迅速崛起。预计到2035年，粤港澳大湾区将拥有7座运输机场、17条跑道，旅客吞吐量达4.2亿人次，货邮吞吐量超过2000万吨，建成引领全球、高质量发展的世界级机场群。

　　——繁忙的珠江口，港区已经串珠成链。粤港澳大湾区11座城市均有港口，分别为深圳港、广州港、东莞港、珠海港、惠州港、佛山港、中山港、江门港、肇庆港、维多利亚港、澳门港。

　　船航四海，港通天下；湾区之城，向港而兴。粤港澳大湾区滨江临海，经济发达，是世界上通过能力最大、水深条件最好的区域性港口群之一，区域港口吞吐量位居世界各湾区之首。广州港、深圳港、珠海港、东莞港4个港口已迈入亿吨大港行列，深圳港、广州港集装箱吞吐量更是在全球前五中占据双席。

　　——清晨，当第一缕阳光播洒在伶仃洋上，全长55公里的港珠澳大桥宛如一道跨海长虹。兔年春节前夕，港珠澳大桥珠海公路口岸迎来车流高峰，出入境车辆数连续创下新高……

　　目前，在全长141公里的广深港高铁线路上，从广州到香港，每天上午7点多到晚上10点，开行14对列车，平均每小时就有1对。

　　跨珠江口通道已经建成5条，深中通道、黄茅海跨海大桥、狮子洋通道等项目建设加紧推进，架起了大湾区横向“黄金走廊”。

　　绵绵用力，久久为功。“轨道上的大湾区”建设持续推进，大湾区铁路运营里程约2500公里，其中高铁里程1430公里，“1小时生活圈”基本形成。

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　　四年来，不断延伸的立体交通体系，正在将矗立在珠江两岸的湾区城市群由“群像”联结为一个面向世界、面向未来的“湾区面孔”，大湾区未来的模样愈发清晰。

　　四年来 锚定创新打造“活力湾区”

　　创新，从一开始就成为驱动粤港澳大湾区发展的活力基因。锚定具有全球影响力的国际科技创新中心，在粤港澳大湾区发展规划纲要中，“创新”二字反复出现了139次之多。

　　四年来，体制机制创新始终是粤港澳大湾区建设的主战场。如果用“攻坚克难”四个字来形容大湾区建设体制机制创新的艰难，毫不为过。

　　“一个国家，两种制度，三个关税区”是粤港澳大湾区的一大特色，也是大湾区建设不得不直面的困难。大湾区建设就是在不断突破旧有体制机制、在不断建立新的“湾区链接”的过程中稳步前行。四年来，为了方便人员、资金、货物、信息等要素的流动，粤港澳三地进行了一系列体制机制创新。如今，随着“软联通”的日益完善，横琴、前海、南沙三大粤港澳合作平台将发挥出越来越强大的效能。

　　在珠海横琴，“一线”横琴口岸（二期）工程、“二线”通道海关监管作业场所主体工程已全面建成，完成封关运作硬件准备，“分线管理”配套政策正加快推进；在深圳前海，深港国际法务区已经引入中国（深圳）知识产权保护中心等法治机构155家，全国16家粤港澳联营律师事务所8家落户前海，大湾区国际仲裁中心正式挂牌，深圳商事法院设立工作正在加快推进；在广州南沙，除了跨境贸易投资高水平开放试点等一批重大平台政策，最让人“眼馋”的恐怕还是港澳居民个税优惠政策、南沙企业享受15%所得税优惠政策和高新技术企业延长亏损结转年限政策的落地。

　　种种这些，为粤港澳三地的要素流动，为大湾区建设的顺利实施，搭建了一个“丝滑”高效的操作系统。

　　四年来，大湾区建设国际科技创新中心的初心始终不变。深港河套、粤澳横琴、广深港、广珠澳这“两点”“两廊”正在驱动创新资源高速集聚。散裂中子源、鹏城实验室、广州实验室等一大批科研中心犹如“星星之火”，不断点燃大湾区的科创激情。

　　粤港澳联合创新成为大湾区科技创新的一大特色。澳门大学模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室代主任麦沛然和团队在珠海横琴设立了实验室分部，又在深圳河套深港科技创新合作区成立澳门大学集成电路微电子研究院，专注于芯片领域的研究。麦沛然说：“深圳是高新大企业集合地，企业对技术的追求和投资有力支持了技术的应用。珠海、东莞等地制造业非常发达，容易实现产品量产。三地分工合作，形成了技术成果转化的完整链条。”

　　科技沃土催生企业新苗。目前，大湾区已集聚独角兽企业达51家，约占全国的1/6、全球的1/20。

　　现在，粤港澳大湾区已经跻身世界最重要的科创中心之一。我国专利合作条约（PCT）国际专利申请量连续三年稳居世界第一，粤港澳大湾区的PCT国际专利申请数量占全国的一半。

　　四年来，暖心政策构建“民生湾区”

　　粤港澳三地文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补。大湾区建设呈现的美好前景，吸引了越来越多的港澳人士关注大湾区，奔赴大湾区。

　　在横琴，生活就业的澳门居民达6909人，区内澳资企业达5323家。今年元月1日，“澳车北上”政策落地实施，经港珠澳大桥珠海公路口岸出入境的澳门单牌车数量屡创新高。当下，“港车北上”也在加速推进。

　　2月8日，横琴粤澳智慧口岸公共服务平台正式开工建设，建成后将进一步提升横琴和澳门的通关便利化水平。出发点只有一个：便民。

　　同一天，广东人大公布《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，将于3月1日起施行。作为合作区首部综合性法规，将对促进澳门经济适度多元发展，丰富“一国两制”实践发挥积极作用。

　　香港人吕冬在位于南沙的香港科技大学霍英东研究院工作。初来南沙时，广州市和南沙区政府分别给予吕冬科研项目启动资金和安家补贴。吕冬告诉总台记者，无论生活还是工作上都会有一个非常好的起步，可以在4~5年里，在大湾区安家，好好工作。允许港澳居民报考大湾区（内地）事业单位的政策出台以后，累计有超过1500人次的港澳居民报考，聘用了36人！还有越来越多的港澳青年选择在大湾区内各个创新创业孵化基地工作，目前多达4100余人。

　　安居才能乐业。如今，在大湾区内地城市，港澳居民及随迁子女可同等享受学前教育、义务教育、高中阶段教育以及参加中高考；香港科技大学（广州）于去年9月开学，并将于今年秋季学期开始本科招生。“港澳药械通”试点实施，累计批准20个药品和13个医疗器械，惠及患者1326人次；简化在港澳已上市传统外用中成药注册审批政策，已有超过46万瓶港澳外用中成药进入大湾区内地市场……这些暖心的政策，大大方便了在内地城市居住的港澳居民购买和使用自己熟悉的药品药械。

　　新时代新征程，大湾区大未来。这是一片续写传奇的希望之地，一切奇迹皆有可能！

　　湾区潮涌，未来已来！

　　（总台记者 郑澍 郭翔宇 刘润泽）

责任编辑：祝加贝