核心提示：造成这起崩盘案的主要原因是地方政府部门监管不到位。“我们认为湘潭市金融办存在着监管不力的责任，在他们的眼皮底下，出现了这么大的问题，居然没有发现。”项明说，湘潭市金融办的电脑连着中心数据库，却没有起到作用。       各地民间借贷公司崩盘案早已经不是新闻，但是经地方政府金融办批准的创新型民间资金平台出现倒闭，并不多见。   　　近日，湖南湘潭市多位债权人向《每日经济新闻》记者反映，湘潭市民间资金登记服务中心(以下简称湘潭民资中心)出现了兑付危机，还被曝伪造借款合同，涉嫌挪用债权人的资金。涉案金额近1.35亿元，涉及400多位投资人。   　     4月9日下午，湘潭市政府相关部门向债权人代表通报了案件进展。据了解，湘潭市公安机关对此已立案调查。至于公司以及公司法定代表人廖庆丰是否涉嫌犯罪，需要调查之后才能确定。   　　湘潭市副市长陈小山表示，当地政府已成立工作组和专案组，全面调查湘潭民资中心的资金流向，维护投资者的合法权益。   　 　法人代表是否涉嫌犯罪？   　　在今年3月份，湘潭民资中心出现兑付危机。债权人文凡(化名)告诉记者，他一笔30万的借款于3月3日到期，但是无法兑付。“我向身边的人一打听，发现普遍都出现了这种情况，大家的钱都取不出来了。”   　　湘潭本地债权人项明(化名)也告诉《每日经济新闻》记者，他是最早一批债权人，湘潭民资中心2013年12月正式对外营业时，他就存了钱进去，最早一笔为30万元，后来陆续又投放了几笔，共计85万元。“每一笔都有一份单独的借款合同。”   　　“有借款2014年10月到期后，中心的人通知我去取钱，让我坚信这是一个正规平台。”项明说，因此他就没有把这些钱取出来，而是继续投在里面。让项明意外的是，还没等钱到期，就传来了湘潭民资中心崩盘的消息。等来这个消息的，还有来自湘潭、韶山、长沙等各地的数百位投资者。   　　昨日下午，湘潭市副市长陈小山率相关部门负责人接待了十位债权人代表，并向大家通报了政府对于湘潭民间资金登记服务中心崩盘案件的处理情况。陈小山表示，政府一定会出面，加大力度，依法依规处理这件事，保护大家的合法权益。   　　湘潭市公安局通报称，截至目前，登记有正式合同的债权人共计421人，涉及资金1.3463亿元。公安机关对此已经进行了立案，正在调查之中，至于公司以及公司法定代表人廖庆丰是否涉嫌犯罪，需要调查之后才能确定。“廖庆丰是湘潭市人大代表，对其采取强制措施，需要报湘潭市人大常委会。”   　 　5494万借款系虚拟合同   　　通报显示，在湘潭民资中心涉案的1.3463亿资金中，真实存在的借款有7969万元，有5494万元的借款合同系虚拟的合同。这些钱被廖庆丰用于偿还其控制的三鑫电源、赛虎电池等公司的银行欠款。   　　据债权人统计，廖庆丰虚拟借款关系的主体主要有两种：一是虚构的个人信息；二是其名下控制的公司。最终以这两种身份借出去的钱，都被廖庆丰用于了个人支配。   　　债权人刘女士向《每日经济新闻》记者展示了一份借款合同，借款人为湖南新泽丰环保工程科技有限责任公司(以下简称湖南新泽丰)，借款金额为15万元，年化收益13.5%。湖南省力邦天易投资担保有限公司出具了担保函，承诺连带责任保证。同时，湘潭民资中心出具的一份承诺书显示：若借款人不能按约定时间支付本金和利息，本中心承诺在合同到期后30天内，保证督促担保公司、保险公司代偿本金和利息；如未如期到位，本中心保证代偿本金和利息。   　　刘女士告诉记者，她并不直接与上述借款公司签订合同，而是由湘潭民资中心代其签订。合同签订之后，她把钱打进了湖南新泽丰的对公账户。“一切手续都正常，看起来也非常的规范，因此也没有去查借款公司的资料。”   　　直至今年3月，多位债权人发现不能如期兑付本息时，刘女士才去查询与她签订合同的湖南新泽丰，结果发现，这家公司系湖南三鑫电源科技有限公司的子公司，而三鑫电源的法定代表人是廖庆丰。“最后才发现，我们的钱，最终还是进入了廖庆丰的名下。”
　　 平台宣传有地方财政担保   　　数百位同刘女士一样的投资人，选择了把资金放在湘潭民资中心这个平台，并不是因为这里的投资收益更高，而是该平台具有“政府背景”。   　　资料显示，湘潭民资中心是湘潭市首个经当地金融办批准的民间借贷中介机构。湘潭市政府金融办在批复中，要求公司不得非法集资、吸收公众存款、直接发放贷款、直接参与交易等活动，只是在借方与贷方之间起到一个桥梁作用。   　　记者在一位债权人提供的湘潭民资中心宣传页上看到，上面明确注明了：资金出借“零风险，高收益”，同时还有“省、市财政全资的担保公司为资金出借全程担保，政府后盾，资金安全有保障”这样的表述。   　　在一份宣传页上，还有“湘潭民资中心出借方起步金额是10万元，一年期的利率为15%，半年为13.5%，三个月为12%”等字样。   　　关于湘潭民资中心的业务与性质，其宣传页上介绍为：“湘潭市民间资金登记服务中心，是由湘潭市人民政府金融办批准，是湘潭市唯一一家由政府审批并监管的民间投融资中介服务平台。原则上限额2000万元的融资对接，超限额应逐笔呈报市政府金融办审批。”   　　债权人邓子辉(化名)说，该中心办公地址与湘潭市政大厅仅一墙之隔。中心显示屏24小时轮流播放着“有政府批准和全程监管，有政府机构六大保障”的宣传。“这无疑让我们更加相信，这家中心具有政府的背景，是值得信任的。”   　　在众多债权人看来，湘潭民资中心只是一个中介机构，在借款与贷款方之间搭座桥梁，并不从中直接吸收存款，贷款的利率也是在合理的范围之内。   　 　首例民资中介平台崩盘   　　民间资金登记服务中心这一融资模式在温州诞生首家后，3年来发展迅猛，至今全国已有数百家，湘潭民资中心系首家崩盘的机构。《每日经济新闻》记者了解到，为了促进地方民间资本健康发展，湖南省在多个地市学习温州的金融综合改革试验，成立了由当地金融办审批的民间资金登记服务中心。   　　工商资料显示，湘潭民资中心由湖南三鑫电源科技有限公司作为主发起人，与湘潭赛虎电池有限责任公司，刘忻建共同出资组建，公司注册资本人民币5000万元，经营范围为民间债权交易登记服务、投融资咨询服务和会计咨询服务，法定代表人为廖庆丰。值得注意的是，湖南三鑫电源与湘潭赛虎电池两家公司的法定代表人均为廖庆丰。“很显然，湘潭市政府也希望通过民间资金登记服务中心这样一个平台，促进当地的民间资本健康有序地发展。”一位民间资本研究人士向记者表示，湘潭试点的发起主体没有选择好，股权太集中，且实力不济。   　　更多的债权人则认为，造成这起崩盘案的主要原因是地方政府部门监管不到位。“我们认为湘潭市金融办存在着监管不力的责任，在他们的眼皮底下，出现了这么大的问题，居然没有发现。”项明说，湘潭市金融办的电脑连着中心数据库，却没有起到作用。

本文来源: 中小企业局

10.04.2015  12:56