9月20日， 渠县 第十八届人民代表大会第一次会议在县会议中心隆重开幕。来自全县各条战线上的县人大代表，肩负着150万 渠县 人民重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。 　　县会议中心内，灯光璀璨，气氛热烈而庄重。大会主席台上方，10面鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽分立两侧。 　　大会应到会代表373名，因病因事请假7名，实到366名，符合法定人数。 　　苟小莉、何世斌、熊长虹、高江海、杨子希、朱和志、唐令彬、吴燕、贾文军、苟敏、邓建秋、周泽烂、易雪梅、李绚在主席台前排就坐。在主席台就座的还有王飞虎、李佳林、刘静、庞佑成、万平益、刘建国等同志。 　　何世斌主持大会。 　　上午9点30分，大会在雄壮的《国歌》声中开幕。 　　代县长王飞虎代表 渠县 第十七届人民政府向大会报告工作。 　　政府工作报告共分三个部分，一、过去五年工作回顾；二、未来五年目标任务；三、全面加强政府自身建设。 　　在回顾过去五年工作时，王飞虎指出，过去五年，是 渠县 人民砥砺奋进、坚定前行、奋发赶超的五年，是 渠县 发展势头强劲、城乡面貌变化巨大、人民群众得到实惠最多的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕届期目标，牢记职责使命，团结带领全县人民，从容应对挑战、主动抢抓机遇、奋力克难攻坚，经受了“9.18”特大洪灾的严峻考验，夺取了灾后重建的伟大胜利，实现了“十二五”规划的圆满收官，激情抒写了追赶跨越、加快发展的辉煌篇章。 　　王飞虎说，过去五年，我们专注发展定力，扩总量、育增量、优结构，经济实力显著增强。2015年地区生产总值达217.6亿元，年均增长11.1%；规模以上工业增加值达45.7亿元，年均增长14.8%；社会消费品零售总额达115.2亿元，比2010年翻一番；累计完成全社会固定资产投资870.2亿元，是“十一五”时期的2.8倍；地方公共财政收入达9.1亿元，年均增长23.5%；城乡居民人均可支配收入年均增长12.6%和14.2%，顺利实现翻番。民营市场主体达2.1万家，民营经济增加值达135亿元；产业结构比由27.7:45.8:26.5调整到26.3:43.9:29.8。荣获全国粮食生产先进县、电子商务进农村综合示范县、全省县域经济发展先进县等50余项荣誉称号，成功创建全省非地震灾区灾后重建示范县。 　　王飞虎说，过去五年，我们深化改革创新，挖潜力、强动力、增活力，发展势头越发强劲；过去五年，我们注重统筹协调，夯基础、补短板、强生态，人居环境明显改善；过去五年，我们突出惠民利民，保基本、兜底线、增福祉，幸福指数大幅提升；过去五年，我们强化自身建设，转作风、提效能、树新风，政府形象明显改善。 　　报告提出，未来五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大以来中央、省委、市委和县委各项重大决策部署，牢固树立和践行“五大发展理念”，围绕“打赢脱贫奔康攻坚战，建设幸福美丽新 渠县 ”的发展主题，坚持“站高谋远、加快发展、脱贫奔康”的工作基调，把握“五大主攻方向”，转型升级、提质增效、加快发展，走绿色可持续发展道路，统筹推进“五位一体”建设，为把 渠县 建设成为四川经济强县、生态强县、文化强县，与全省全市同步全面建成小康社会而不懈奋斗。 　　报告提出，未来五年，经济社会发展的预期目标是：一是综合实力更加强劲；二是生态环境更加优美；三是文化事业更加繁荣；四是人民生活更加幸福；五是全面完成十件大事。未来五年经济社会发展主要指标是：地区生产总值达325亿元，年均增速8%以上，人均GDP达29720元；产业结构比为23.7:40.6:35.7；规模以上工业增加值达65亿元，年均增速10%以上；社会消费品零售总额达216.9亿元，年均增速10%以上；全社会固定资产投资年均增速10%以上，累计完成投资1557亿元以上；县级一般公共预算收入达14.7亿元，年均增速10%以上；城乡居民人均可支配收入分别达36300元、17980元，年均增速10%以上；民营经济增加值达212.5亿元，年均增速9.5%以上。县城建成区面积达30平方公里，城镇化率50%以上。成为全市经济发展“领头羊”，走在全省农产品主产区最前列。十件大事是建成渠江四桥、黄花大道，升级改造 渠县 火车站、土溪火车站，打造賨人谷5A级风景区，建成文峰山公园、流江河北岸生态滨江走廊，新建1所标准化实验学校、1座渠城公共文化体育中心和1个医养结合示范中心，创建1个省级经济技术开发区。 　　王飞虎说，为完成上述目标任务，今后五年将重点抓好以下工作： 　　一是坚持创新发展，夯实支撑基础，积聚经济增长新动能。深入实施创新驱动战略，培育发展新动力，开辟发展新空间，完善发展新机制，让创造成为新风尚，让创新成为新引擎。要突出项目攻坚，把项目建设作为经济工作第一抓手，策划一批对转型升级有重大影响、支撑作用明显的大项目、好项目，储备重点项目750个，总投资2500亿元以上。全力以赴抓争取、抓开工、抓进度、抓服务、抓竣工投产，确保实施亭子口灌区、万隆锦绣、中农联等重点项目500个以上；要推动科技进步，实施“双创 渠县 ”行动和“四川青年创业计划”，建设“宕渠智库”。设立创新创业引导基金，搭建产业技术联盟，加快科技成果转化，科技对经济增长的贡献率达55%以上；要深化改革创新，加大全省中小城市综合改革试点政策的争取和落实力度，持续深化农村“6+10”专项改革，积极推进社会治理、养老保险、户籍制度等领域改革，完善现代企业制度，深化财税金融改革。 　　二是坚持协调发展，提升质量效益，构建均衡发展新格局。围绕“五大主攻方向”，正确处理好发展速度与质量、城镇与乡村、经济与文化等关系，在补齐“短板”中增强发展后劲，在均衡协调中优化发展格局。在发展大交通上，统筹铁路、公路、水运、航空建设，打造“一环四横四纵六联”交通体系，建成川东北综合交通枢纽，打造以县城为中心的“40分钟经济圈”。加快渠江航道升级改造，打造渠江航运“黄金水道”。积极争取 渠县 通用机场建设项目，推动陆路、水运、航空多式联运互动发展；在培育大产业上，实施“5+1”特色农业提质工程，加快建设“三基地一支撑”，建成四川省现代农业示范县，争创全国农产品安全县。实施“4+3”工业提质工程，落实“三大行动计划” 和“四大培育工程”，打造农副产品精深加工、汽车机械、电子信息和盐化工四大产业集群。实施“4+7”服务业提质工程 ，力争服务业增加值突破100亿元，占比达35%以上；在构建大市场上，积极培育新型消费理念、模式和业态，构建大商贸、大流通、大市场格局。加强“古賨国都·悠然 渠县 ”品牌推介，构建“一心两廊五区” 旅游布局，争创全国休闲农业和乡村旅游示范县，建成中国賨人文化旅游目的地；在建设大城市上，坚持“大分区、小组团”发展理念，高起点、高品质规划建设管理主城区，打造智慧城市、海绵城市。打造“两江四岸一湿地”，城市绿地率达38%以上，建成四川一流生态滨江名城；加快推进特色小城镇和区域性中心场镇建设，打造一批工贸强镇、农贸重镇和旅游名镇，创建特色新型城镇化示范区。统筹推进幸福美丽新村、新村聚居点和农村廉租房建设，新建幸福美丽新村380个以上；在繁荣大文化上，深入推进文化惠民，加快建设“书香 渠县 ”，培育发展新兴文化产业，加强文物和非物质文化遗产的保护传承。 　　三是坚持绿色发展，建设美丽 渠县 ，打造生态宜居新家园。牢固树立以人为本、绿色低碳的发展理念，全力保障生态安全、改善环境质量，构筑长江上游生态屏障。发展绿色循环经济，倡导绿色低碳生活，构筑绿色生态屏障。 　　四是坚持开放发展，厚植发展优势，形成互利共赢新局面。积极对接国家内陆、沿江、沿边开放战略布局，创新开放合作机制，打造投资洼地，构筑开放高地。要打造开放合作平台，突出比较优势、树立开放形象，打造内陆沿江开放高地和川东北投资首选地；要拓展开放合作空间，加快融入“一带一路”、长江经济带和成渝城市群等发展战略，主动承接“长三角”“珠三角”产业转移，积极推进“巴渠广渝经济走廊”建设；要提升开放合作实效，围绕“智能制造”和“盐卤资源开发利用”两大板块，引进中化、中盐等大集团、大企业、大项目入驻 渠县 。积极参与“西博会”、“渝洽会”、知名企业四川行等重大投资促进活动，实施“渠商回引”工程，做响“天下渠商”品牌，引进重大项目270个，签约资金560亿元以上。 　　五是坚持共享发展，推动共同富裕，顺应人民生活新期待。要强力推进脱贫攻坚，确保2020年贫困人口全部脱贫，决不落下一户一人。要办好人民满意教育，实施振兴 渠县 教育“三年提升行动”，打造川东北教育目的地。要提升全民健康水平，推进“健康 渠县 ”建设。要提升社会保障水平，加大民生投入，健全社会保障体系，加大惠民帮扶力度，加快发展慈善事业。要创新社会治理方式，加强“诚信 渠县 ”建设，推进“法治 渠县 ”和“平安 渠县 ”建设，加强“虚拟社会”管理，严格落实安全生产责任制。 　　就全面加强政府自身建设，王飞虎说，我们要以坐不住的危机感、等不起的紧迫感、慢不得的责任感，始终聚焦依法行政、职能转变、效能提升和廉洁勤政，把工作当学问研究、当事业追求、当使命担当，全面强化政府自身建设，全力打造人民满意政府。一是兴学习之风，建创新政府。二是敬法纪之威，建法治政府。三是行务实之举，建效能政府。四是谋利民之策，建服务政府。五是葆清正之色，建廉洁政府。 　　王飞虎说，奋斗成就辉煌，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、开拓创新、奋力作为，为“打赢脱贫奔康攻坚战、建设幸福美丽新 渠县 ”而努力奋斗！ 　　开幕大会上，县人民法院代理院长董小飞作 渠县 人民法院工作报告；县人民检察院代理检察长张盛作 渠县 人民检察院工作报告。 　　大会还书面审查了 渠县 国民经济和社会发展情况的报告； 渠县 财政预算情况的报告。 　　出席政协 渠县 第十四届委员会第一次会议的政协委员应邀列席大会。列席会议的还有：不是县人大代表的县委领导、县人大常委会工作机构负责人、县人民政府组成人员、县政协副主席、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、民主党派负责人、其他有关机关团体负责人、乡镇党委书记、县人大常委会退休老干部代表。（杨东）

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21.09.2016  09:37