达州市渠县着力“三大抓手”增强帮扶实效
达州市渠县共有130个贫困村，392个非贫困村，贫困人口14.38万人。为确保2018年高质量“整县摘帽”，县帮扶办坚持问题导向，着力抓好力量统筹、分层培训和管理机制，增强帮扶实效。目前，全县帮贫济困蔚然成风，群众满意度大幅提升，干群关系空前融合。全县累计减贫12.73万人、退出贫困村57个，贫困发生率下降至1.33%。
抓力量统筹，汇聚攻坚合力
出台《加强帮扶责任管理 打好帮扶满意度提升战实施方案》，并以“三个全覆盖”为目的，整合全县帮扶资源。一是“对口帮村”双向全覆盖。统筹安排、平衡调配全县196个机关事业、国有企业、垂管部门等单位，同时鼓励公益单位、志愿组织、爱心企业等社会力量，对口帮扶130个贫困村。至今，全县每个贫困村至少有1家主帮单位对口帮扶，实现了帮扶单位与贫困村之间双向全覆盖。二是“结对帮户”双向全覆盖。广泛开展干群一家亲活动，动员所有具备结对帮扶能力的公职人员积极参加结对帮户工作，统筹安排全县23093名公职人员与60个乡镇的47065户贫困户结对认亲。目前，全县帮扶干部人均帮扶贫困户2-3户，实现了帮扶干部与贫困户之间双向全覆盖。三是驻村帮扶领域全覆盖。全县坚持“因村派人精准”的指导思想，为平衡驻村帮扶力量，从帮扶单位和各乡镇机关选派453名干部，组成130个驻村工作队进驻到130个贫困村，为392个非贫困村派驻第一书记。
抓分层培训，提升帮扶能力
全县扎实开展政策业务培训工作，不断提升帮扶干部的调研、协调等干事能力。一是县级培训。县帮扶办分批次、分季度组织帮扶单位和乡镇分管领导、第一书记、驻村工作队成员等帮扶骨干，召开各类培训会议，着力解决帮扶骨干自身政策不熟、业务不精、工作落实不力等问题。今年以来，全县帮扶骨干受训人数达6000余人次。二是乡镇培训。为及时将上级培训会议精神或重大决策部署落到实处，全县60个乡镇结合当地实际，及时抓好辖区内“五个一”帮扶力量的教育培训工作，着力解决因户施策不精准、帮扶压力传导不到位等问题。三是村级培训。全县130个驻村工作队队长，392个非贫困村的第一书记承担全村“结对帮户”责任人的帮扶知识培训，着力解决帮扶措施不得力、户档资料不规范、 “十包责任”不到位等问题。四是帮扶再培训。为提升帮扶能力，增强帮扶实效，全县部分乡镇、部分单位、部分行业一方面加强自身教育培训工作，另一方面邀请县帮扶办领导进行帮扶知识再培训。
抓管理机制，确保帮扶成效
针对帮扶工作量大、面宽、任务重的实际，县帮扶办认真谋划，积极探索多种管理机制，力求帮扶工作取得实效。一是常态巡回督查机制。县帮扶办坚持每月采取不打招呼、不定路线，以查验资料、入户走访、调查问卷等形式进行随机抽查，对工作敷衍、帮扶不到位、群众认可度不高、慰问式、应付式帮扶者一律点名道姓通报整改。若整改不落实，效果不明显的，直接约谈责任单位和责任人，并报县两办督查室扣减目标绩效。二是“红色预警”提醒机制。将每月25日设定为“红色预警日”。对未在“预警日”前完成帮扶任务者，采取电话通知、信息群发等形式提醒责任人按期履行帮扶任务，月底仍未完成帮扶任务者，向相关责任人发出书面“红色预警函”，促使帮扶力量由被动提醒逐步转为自觉查漏补缺、主动作为。三是互联网助推落实机制。全县共建立县、乡(镇)、村以及帮扶单位四个层面的帮扶微信群831个，23093名帮扶责任人均以实名加入帮扶村和单位的帮扶微信群。帮扶责任人以“比、学、赶、超”的势态在群内晒成果、提建议、表观点、谈心得，强力助推帮扶工作落地落实。四是责任目标量化机制。通过明确“十包”帮扶责任(即：包户情掌握清楚，包帮扶措施落实，包规范填写户档，包户居环境整治，包政策法制宣讲，包就医、就学、就业的引领，包红白喜事协办，包急难问题解决，包满意度提升)和“八个一”高质量脱贫奔康指标(即：一个整洁庭院、一套简单家具家电、一个干净厨房、一个卫生厕所、一条入户硬化道路、一门实用技术、一个增收路子、一个健康文体爱好)，来有效检验帮扶责任人的帮扶成果。五是突出问题曝光机制。县帮扶办采取全程隐蔽摄影的方式，收集扶贫领域的突出问题，在每季度脱贫攻坚推进大会上集中观看、逐一曝光，让相关责任人“红脸出汗”，进一步增强广大扶贫责任人的政治自觉和行动自觉。六是最严问责促效机制。制定《加强帮扶责任管理打好帮扶满意度提升战的实施方案》等史上最严工作措施和问责细则，开展“六查”活动(领导督查、部门核查、专项检查、乡镇自查、电话抽查、老干部巡查)，对发现的突出问题，以约谈、召回、通报、降职降薪、撤职等方式，依法依规对相关人员严肃追责问责，与个人年终目标绩效奖励、评先选优、提拔重用、职务晋升、职称评定捆绑挂钩。截止目前，2个乡镇、4个帮扶单位在大会上作深刻检讨，先后80余个乡镇和部门(单位)被通报整改，6名乡镇分管领导被提醒谈话，1名第一书记被召回，15名第一书记和45名驻村工作队队员被调整，1名村支部书记被免职，35名帮扶责任人被全县点名通报并扣减5%—50%的目标绩效。
（渠县直机关工委）