渠县人大常委会：预算审查由“监督” 向“监管”转变
近年来，党中央和全国人大提出“人大预算审查的重点向支出预算和政策拓展”“人大对预算的全口径审查和全过程监管”。这体现了预算管理更加注重结果导向，同时也对人大加强政府预算审查提出了新的更高要求。 渠县 人大常委会顺应工作新要求、适应监管新常态，在预算审查由“监督”向“监管”转变实践中做了积极探索。
一是围绕资金使用，预算审查重点向财政支出和政策拓展。
坚持以财政资金为主线，每年选择一至二个专项资金，从预算的编制、执行到决算，全过程开展跟踪监督，把资金的拨付使用和相关政策执行落实紧密结合，透过资金拨付使用的现象，审查政策执行落实的本质。
二是紧盯项目建设，预算审查内容向全口径和全过程覆盖。
从项目的立项、审批、建设、管理、决算，实施全过程监督。一是规范制度约束。出台《 渠县 人大常委会县级政府性重大投资建设项目监督办法》，对投资3000万元以上的项目每年报人大常委会审查批准，对单项投资1亿元以上的项目，常委会可以根据需要进行单项表决。二是开展跟踪监督。年度投资计划经县人大常委会审查批准，对项目的建设情况开展跟踪监督，发现相关项目推进不力、问题突出的，人大常委会发出审议意见，对政府及相关部门提出改进意见和建议，并要求政府审计部门向人大常委会报告重大投资建设项目审计结果。三是加强项目实施监督。建立并实施民生实事人大代表票决制度，对今年人代会上人大代表票选出的10项民生实事，制定具体监督办法和年度监督方案，明确监督的内容重点、方式方法和结果运用，使人大开展票决项目监督工作制度化、规范化。
三是突出绩效管理，预算审查关键向使用效率和效果聚焦。
坚持问题导向和结果导向，把预算绩效理念贯穿于预算审查批准、预算执行监督、预算调整审批、政府债务监督、国有资产监管、决算审批等人大预算审查监督全链条。督促政府及财政部门先后出台了《 渠县 财政支出绩效管理暂行办法》《 渠县 预算绩效目标管理办法》等规范性文件。目前， 渠县 已按照中央、省、市有关文件精神初步建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
四是转变监督思路，预算审查方式向全面监督和管理转变。
制定《 渠县 人大常委会县级预算审查监督办法》，进一步规范预算审查监督的原则、内容、重点、程序、方法，使人大预算审查监管工作有章可循。主动事前介入预算编制，从年度预算编制口径的制定、编制思路的确定开始，做到提前沟通、掌握政策、了解情况、及时反馈，不断提高预算完整性、准确性。改进预算调整审批办法，要求政府及财政部门对预算调整事项及时报请人大常委会审批，超过规定时间的人大常委会一律不再审批，拒绝“先上车后补票”，在一定程度上增强了预算的严肃性和权威性。
五是强化能力建设，预算审查水平更加专业化、信息化。
在机构设置上，县人代会设立财政经济委员会，常委会设立财政经济工作委员会，下设副科级事业单位—财政经济咨询服务中心，增加事业编制8个，为县人大及其常委会开展预算审查监督提供专业力量支撑。在人员配备上，选调具有审计、财政专业背景和工作经验的2名同志到人大任职，公开招考1名财政学专业年轻同志，进一步优化预算监督人员专业和年龄结构。目前，预算监督人员中有高级会计师、高级审计师1名，会计师2名。在硬件设施上，建成集多功能会议、预算联网监督为一体的会议室，配备了20台升降式电脑和大屏幕电子显示屏，预算审查监督更加信息化。
渠县 人大及其常委会在预算审查监管方面做了一些有益的探索和尝试，但是与新时代人大工作的要求还有不少差距，下一步将创新思路、积极探索、勇于实践，不断推进人大预算审查监督工作再上新台阶。
