到2025年 成渝地区基本建成“轨道上的双城经济圈”

　　近日，国家发展改革委、交通运输部印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》。根据《规划》，未来，成渝地区双城经济圈将着力构建对外运输“一张网”，打造1小时交通圈、通勤圈，推动出行“同城待遇”、安检一体化等。到2025年，成渝地区基本建成“轨道上的双城经济圈”；到2035年，将全面建成现代化综合交通运输体系。

　　作为国家层面绘制的成渝地区双城经济圈建设交通一体化“蓝图”，《规划》有何亮点？就四川发展现状来看，要实现这些目标，还需补齐哪些短板和弱项？

　　看“蓝图”

　　构建陆海互济、四向拓展的综合运输大通道

　　“畅通陆海互济、四向拓展运输大通道”——《规划》把成渝地区看作一个整体，提出了对外综合交通运输通道的布局。

　　根据《规划》，到2025年，成渝地区双城经济圈一体衔接联通设施网络总体形成。对外运输大通道、城际交通主骨架、都市圈通勤网基本完善。基本建成“轨道上的双城经济圈”，轨道交通总规模达到1万公里以上，其中铁路网规模达到9000公里以上。大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例达到85%，长江干流主要港口基本实现铁路进港。公路通达能力进一步提升，高速公路通车里程达到1.5万公里以上。内外通达服务能力大幅提升，世界级机场群航线网络通达全球，国际航空枢纽地位日益凸显，重庆长江上游航运中心基本建成，国际铁路港竞争力进一步提升。

　　《规划》起草组相关人士介绍，成渝地区双城经济圈作为中国经济第四极、西部唯一的发展极核，《规划》突出了其战略定位和对外开放能力，提出加快构建陆海互济、四向拓展的综合运输大通道，实现国内通达、国际开放，支撑打造内陆开放战略高地，并明确了具体到东向、西向、南向、北向分别构建哪些通道；近期重点建设哪些综合交通项目，包括高速铁路、普速铁路、国家公路、干线航道、油气管道及储气设施等。

　　其中，《规划》提出，重点打造以成都、重庆为中心的成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，推进泸州-宜宾、万州-达州-开州全国性综合交通枢纽建设。

　　“万州-达州-开州是首次在规划层面被明确了‘全国性综合交通枢纽’身份。”省交通运输厅规划处相关人士说，明确“全国性”身份后，万州-达州-开州必将更好地发挥多种交通方式衔接转换和辐射带动作用，为万达开川渝统筹发展示范区提供交通支撑。

　　补短板

　　打造3个“1小时”交通圈、通勤圈

　　“双核”引领，是成渝地区双城经济圈区别于其他城市群的最大特点。如何便捷沟通“双核”、以“双核”带动其他节点城市的发展，《规划》中有很多落脚点，比如，《规划》提出到2025年，重庆、成都“双核”之间以及“双核”与成渝地区双城经济圈区域中心城市、主要节点城市1小时通达，重庆、成都都市圈内享受1小时公交化通勤客运服务；在重庆都市圈、成都都市圈、广安川渝合作示范区、万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等率先推动交通出行“同城待遇”等。

　　在西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾看来，要实现《规划》提出的3个“1小时”交通圈、通勤圈，还需进一步提升城际间的交通互联互通水平。“虽然市州之间的主要干道已基本畅通，但随着物流人流快速增长，公路等级、交通的便捷性需进一步提升。”他建议，构建城际之间多方式、多路径通道群，积极推动高速铁路、城际铁路建设，织密高快速公路网，实施普通国省干线扩容提质。此外，提升交通枢纽的辐射带动力和运输服务质量，包括建设立体换乘的综合客运枢纽和多式联运综合货运枢纽，推动跨运输方式和跨城的客运一体化发展。

　　“《规划》明确提出以补短板、强弱项为重点，成渝地区可抓住此机会补齐短板。”省社会科学院研究员盛毅表示，以高铁为例，目前我省的高铁运营里程相对较短，与贵州、广西等西南省区都有差距。他说，《规划》着力补强四川的铁路、货运等短板、弱项，为成渝发展交通提供了追赶发展的机遇，四川需要建设以铁路为主、更加通畅便捷的多向出川战略大通道，支撑内陆对外开放高地。

　　开新局

　　全省高速公路网规划正在调整

　　对标《规划》提出的目标，四川相关市州和单位已经有了思考和行动。

　　公路方面，四川高速公路建设正推进成渝高速扩容、遂渝高速扩容及一批川渝省际高速公路建设，将打造“双六+双八”省际高速公路通道集群。“按照‘强化成渝主轴、密实南北两翼’的思路，我们正在进行全省高速公路网规划调整。”省交通运输厅规划处相关人士介绍，将考虑新增布局一批川渝省际高速公路，进一步织密高速路网，提升互联互通水平。

　　突出西向川藏通道和西部陆海走廊建设，对接新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中巴等国际经济走廊，四川将力争开工建设G0611汶川至川主寺高速公路，全面推动G318川藏公路提质改造，并开展G4218川藏南线、G4217川藏北线国家高速公路前期研究。

　　航空方面，作为“双核”之一的成都，正谋划提升国际航运服务水平，强化成都机场与全球枢纽城市直通互联水平，打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，构建“国内满覆盖、泛亚广加密、洲际深通达”高密度客货运航线网，逐步提升国际枢纽竞争力。

　　铁路方面，泸州市交通运输局副局长李智介绍，绵泸高铁内自泸段的开通，把泸州带入“动车时代”。未来，渝昆高铁、蓉遵高铁、川南渝西城际铁路环线等多条高铁将在泸州交会，形成四向通达成都、重庆、昆明、贵阳、西安的1-2小时的高铁交通圈。“我们将全面构建高铁客运枢纽，奋力打造货运铁路大通道，当好川南门户。”

　　记者了解到，目前，国家发改委正牵头编制《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通体系规划》，将对轨道交通建设进行专门细化和落实。（记者 王眉灵 徐莉莎 李欣忆 史晓露 文莎）