【川渝一家亲 共赴新征程】牵手并肩走向更美好的明天——川渝两省市人大常委会协同助力成渝地区双城经济圈建设第三次联席会议侧记

　　12月8日至9日，相约在重庆市大足区，川渝两地人大常委会第三次汇聚并于9日召开协同助力成渝地区双城经济圈建设第三次联席会议。

　　会上会下，川渝两地人大盘点2021年合作成果，在热烈氛围中敲定2022年度合作事宜。

　　今年，川渝两省市人大常委会双方聚焦中心工作和群众关切，开展了一系列卓有成效的合作。截至目前，今年川渝两省市人大常委会确定的8项合作事项已基本完成。明年，多领域深层次的合作交流将持续推进。

积极作为，协同发力结硕果

　　从川渝通办到川渝养老待遇人员生存认证互认服务、养老保险无障碍转移接续，川渝两地群众办事越来越便捷了。这背后有着川渝两地法规的保障，彰显着川渝两省市人大常委会的积极作为。

　　今年3月底表决通过并于7月1日实施的优化营商环境条例作为川渝协同立法的首个成果，不仅推动两地实现重要制度有机对接，还促进了协同立法工作机制建立健全。

　　一年来，双方加强协同配合，推动川渝协同立法制度化、规范化、常态化，实现了“同步审议、同步表决、同步公布、同步实施”，探索了协同立法新模式，两省市优化营商环境条例协同立法，有三十多个条款对同类事项作出了相类似的规定，目的就是要打破川渝区域间要素流动的壁垒；以“重庆决定+四川条例”的形式，开展了嘉陵江流域水生态环境保护的协同立法，较好处理了协同立法中“小切口”与“大块头”的关系。11月底首次提请审议的两地《铁路安全管理条例（草案）》也着眼于建立川渝两地铁路安全管理沟通协调合作机制，协调解决成渝地区铁路安全管理重大问题。

　　两地联动监督工作同样持续发力。通过同步听取和审议巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告，川渝两省市人大常委会支持督促两省市政府加强文旅资源整合，助力构建巴蜀文旅融合发展新格局；围绕基本解决执行难问题，分别听取审议本省市高院关于切实解决执行难工作情况的报告，推动建立川渝法院执行一体化机制。

　　代表工作实现互动并取得显著成效。川渝两省市人大常委会联合组织27名全国人大代表专题调研万达开川渝统筹发展示范区建设情况，为在更高层面、更广领域凝聚川渝毗邻地区发展合力提供重要参考；组织部分国、省人大代表对渝西高铁建设情况进行视察调研，为早日实现项目开工建设提供有力支持。在今年全国人代会上，四川、重庆代表团联合提交的《关于加强长江上游航运能力建设 助推成渝地区双城经济圈发展的建议》得到国家有关部委的办理落实，“深化三峡水运新通道前期论证”已纳入国家“十四五”规划，国家将在用地、环保等要素保障方面加大支持力度，有序推动长江上游航道建设和航运中心建设。

一拍即合，新增联动监督项目

　　“11分钟抵达重庆主城区，四十几分钟抵拢成都，大足人民是多么盼望成渝中线高铁早日建成。”在会议期间的调研中，作为东道主的大足区委书记陈一清多次向川渝两省市人大常委会领导表达了大足人民的强烈愿望。

　　今年9月，成渝中线高铁建设开工建设，宣告直连成渝“双核”的第四条铁路大通道建设全面启动。大足是成渝中线高铁的一个站点所在地。

　　“此行大足，我们感受到了当地群众对成渝中线高铁早日建成的热切期盼。”会上，四川省人大常委会党组书记、副主任王宁提议在明年双方联动监督工作方面增加一项内容——两省市人大常委会同步听取成渝中线高铁建设情况的报告，以推动这条高铁加快建设，回应人民群众期待。

　　“赞同。”对这项提议，重庆市人大常委会党组书记、主任张轩当即积极回应。会议一结束，张轩与王宁还深入交流明年合作事项，交换相关合作意见。张轩也对联合监督工作提出另一项建议——通过联合开展专题调研和听取审议政府专项工作的报告的形式，继续推动巴蜀文化旅游走廊建设。王宁认为很有必要，表示同意。

展现担当，画出川渝同心圆

　　根据双方达成的安排，明年川渝两省市人大常委会将适时召开协同立法座谈会，开展联合立法调研，加强在论证、起草、审议、修改等各环节的协作；加快推进两地铁路安全管理协同立法进程，优质高效完成立法任务。同时计划在明年下半年，对川渝两地嘉陵江流域水生态环境保护的条例和决定开展一次联合执法检查，推动立法和监督工作走深走实。

　　“我们要共同依法守护美丽嘉陵江，进一步筑牢长江上游生态屏障。”省人大城环资委主任委员梁伟华表示。

　　此外，2022年，川渝两地人大常委会拟分别听取和审议关于万达开川渝统筹发展示范区建设和川渝高竹新区发展建设情况的专项报告。重庆方面建议在听取报告前，川渝两地人大到“万达开”开展一次实地调研，更加深入地了解该区域蕴藏的巨大发展潜能，便于在审议中提出更有针对性的意见建议。

　　两地代表的协同履职，明年还延续，并选好了聚焦点。川渝地区特别是成渝地区双城经济圈，能源生产和消费需求并不平衡，川渝人大看到了其中的协同发力点。根据双方达成的合作事项，川渝部分全国人大代表明年将围绕川渝能源保障一体化建设开展联合调研，助力川渝合作建设清洁低碳、经济高效、安全可靠的能源体系，为成渝地区双城经济圈高质量发展提供有力的能源支撑。

　　成渝地区双城经济圈建设是党中央交给川渝两地的重大战略任务，也是川渝两地新时代赶考卷上的一道必答题。川渝人大的履职目标永远与人民心连心，赶考路上永远与人民肩并肩，在推动双城经济圈建设中充分展现人大担当，贡献人大力量。