清洁能源领衔鼓励社会投资项目 规模或达千亿元

国家发改委5月21日发布首批80个基础设施等领域鼓励社会投资项目，作为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用的“试验田”。中国证券报记者通过梳理发现，80个项目中有36个集中于清洁能源领域，其中太阳能发电领域分布式光伏示范区项目就多达30个，成为首批项目中的最大亮点。

市场分析人士指出，自4月下旬国家能源委员会二次会议定调开工一批清洁能源重大项目作为经济稳增长的重要支点以来，国内清洁能源发展进入新一轮提速期。此番推出36个项目鼓励社会资本进入，预示着这些项目将起到“稳增长”及改善投资结构双重作用。而经粗略测算，这些项目的开建，总体投资规模可达千亿元以上，市场前景值得期待。

囊括近半数项目

从发改委公布的首批基础设施等领域鼓励社会投资项目表来看，80个项目涵盖交通基础设施、新一代信息基础设施以及重大能源工程等三大领域。其中，分属于清洁能源领域的项目达36个，包括4个水电项目、两个风电项目和30个分布式光伏发电项目。

一位资深券商分析师指出，首批36个清洁能源项目带动的投资规模可达1000亿元以上。

据了解，这80个项目中的小部分已经开工，大部分已经开过多次相关会议，拟今年年内开工。按照国家发改委要求，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应；对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。

分布式光伏成亮点

从36个清洁能源项目所分属的行业领域来看，分布式光伏发电无疑是其中的最大亮点。相关专家指出，尽管相关部门不久前曾披露去年下半年国家启动的18个分布式光伏示范区建设进度低于预期，但此次国家再将30个分布式光伏示范区列入重点推进项目，直接体现了政策方推进分布式光伏发电发展的决心。

对于当前国内分布式光伏发电的发展现状，业内专家曾在不同场合直陈，这一块市场始终难达预期的原因在于项目融资难、并网程序未理顺及补贴政策不明晰等，其中融资难被认为是当前亟待解决的最紧迫问题。

中国资源综合利用协会一位专家介绍，国家相关部门针对企业融资难问题展开了多轮调研，对于企业最为看重的政策金融机构贷款中存在的问题也做过全面摸底，预计很快将出台一系列指导意见来化解问题。此次30个分布式光伏示范区被列入首批鼓励社会资本进入项目，就是政策方积极推动分布式发电拓宽融资渠道的一次姿态显示。“只要政策足够重视，且出台的应对措施得力，相信国内分布式光伏市场的春天仍在日益临近。”他说。

国家发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进日前曾表示，目前困扰分布式光伏发展的一些问题有望在5、6月份取得突破性进展，分布式光伏装机量也有望从第三季度开始迅速增加。

身处其中的企业人士也对分布式市场的前景抱有期待。国内光伏制造业龙头之一的天合光能负责人就告诉中国证券报记者，目前行业内企业对于分布式发电市场已做过充分调研，一旦新的融资扶持政策出台，未来投建分布式项目的投资预期要大大好于当前，市场成长空间将迅速打开。