深化“放管服”改革 持续激发市场活力

      根据会议安排，现将我市“放管服”改革情况简要汇报如下。

      近年来，按照省委、省政府决策部署，我市把深化“放管服”改革作为供给侧结构性改革的重要内容，除苛去繁、便民利企，有力推动了全市经济社会科学发展、加快发展。

      一、坚持以简政放权为核心，加快政府职能转变

      一是大力减少行政审批事项。按照国务院“五个再砍掉一批”和“三个削减”要求，深入开展行政审批事项清理规范，公布《绵阳市市级部门行政许可项目目录》。2015年，取消非行政审批事项2项，取消行政审批前置条件280个，取消行政事业性收费33项，行政审批办理承诺时限平均提速75.4%。

      二是积极实施三项清单制度。编制权力运行流程图，43个市级部门6274项“权力清单”面向社会公示。编制市级部门责任清单，严肃查处政府部门“不作为”和“乱作为”。探索实施市场准入负面清单制度，解决社会资本投资玻璃门、弹簧门等问题。2015年，民间投资比重同比提高1.2个百分点。

      三是健全公共资源交易体系。制定《建立统一规范公共资源交易市场体系的意见》，推进网上招投标系统建设，工程建设项目招投标等5大类109个项目纳入公共资源交易平台。优化政府采购流程，工作环节从48个缩减为28个。2015年，率先开展政府采购竞争性磋商，完成磋商项目72个，采购效率大幅提高。

      二、坚持以规范管理为重点，强化权力制约监管

      一是着力强化公正监管。全面推广“双随机、一公开”监管，在全省率先制定《推广随机抽查、规范事中事后监管方案》。2015年，随机抽查企业1368户，正常率达96%。完善信用信息共享交换平台，健全“诚信红名单”制度。2015年，319户诚信企业通过网上融资快速获得31亿元资金支持。

      二是切实推进综合检查。加快综合执法改革，大力开展联合评审、联合踏勘、联合图审、联合评估、联合验收“五联合”工作，减少规划、住建、消防等领域多头执法和重复检查。特别是加大土地联合执法监察力度，2015年开展清闲促建行动56次，清理闲置土地224宗、10737.3亩，大大提高了供地率和土地使用效率。

      三是不断加强社会监督。出台《共同打击环境违法犯罪行为工作制度》，加大举报奖励力度，织密社会“监督网”。制定《行政首长出庭应诉工作规定》，鼓励公民、法人通过司法途径解决行政争议。2015年，全市93名部门负责人出庭应诉。广泛接受新闻媒体监督，各地各部门全面建立新闻发言人制度。

      三、坚持以优化服务为导向 ，不断激发市场活力

      一是深入推进商事制度改革。加快推进“五证合一”“一码一照”“先照后证”等登记制度改革，放宽注册资本登记条件，完善年报公示制度，有效激发市场活力。2015年，全市新增各类市场主体33358户、平均每天新登记市场主体126.4户，新增注册资本总额367.12亿元、增长9.61%。

      二是积极创新政务服务模式。全面推广行政审批江油模式，创新实施“一个窗口受理、一个窗口出件、三集中三到位、一个窗口收费”工作机制。支持江油设立行政审批局，构建“一枚印章管审批、一个窗口办完事”的服务体系。实行投资建设项目全程并联审批，竣工验收时间缩减为45个工作日。

      三是注重发挥“互联网+”作用。加强“互联网+政务服务”平台建设，构建网上办事大厅、手机终端、微信关注、服务窗口“四位一体”申办模式，变群众“跑腿”为信息“跑路”。2015年，网上办理率同比增长24.5%。帮助长虹集团建立全国首个特大企业网上自助办税中心，办税时间由原来的20小时减少到8分钟。

      下一步，我们将认真贯彻此次会议特别是尹力省长重要讲话精神，进一步优化发展环境，维护市场秩序，激发市场活力，为全省“放管服”改革工作作出新的更大贡献!

来源：绵阳市人民政府