全面深化改革成都将啃哪些“硬骨头”？

　　本报讯（记者 冉倩婷）进入“十三五”，推动全面深化改革，成都将在哪些方面一鼓作气、动真碰硬？2015年12月30日，记者从成都市委外宣办获悉，成都明确深化改革方向，在经济、政治、文化、社会、生态文明、党建方面划定“侧重点”。

　　成都市委政研室副主任杨俊介绍，成都将全力抓好全面创新改革试验区建设，打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新“两个通道”，紧扣国家自主创新示范区、成都科学城和“创业天府”行动计划“三大抓手”，大力实施知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作“四大战略”，加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心。

　　具体来看：经济方面，将重点推动国有企业发展混合所有制经济、科技成果“三权”、区域性股权交易市场建设、成渝西昆贵菱形经济圈建设、城乡要素自由流动等。政治方面，重点推动依法治市、基层民主管理创新、司法体制改革、完善人大和政协相关制度等。文化方面，重点推动文化市场管办分离、文化企业兼并重组、地方公共文化服务建设等。社会方面，重点推动就业和社会保障改革、规范收入分配秩序、教育和医疗卫生改革等。生态文明方面，重点推动生态红线保护制度、自然资源资产评估、生态补偿制度、完善绿色产业体系等。党建方面，重点推动“三权”、干部人事制度、纪检监察改革等。

　　关键词·断链

　　2016年，成都将实现全市范围内行业协会商会与行政机构完全脱钩。

　　目前，成都的行业协会商会分为两大类，一类是同类企业或同地企业因发展需要组建，另一类是在政府主导下成立、依附行政机关的行业协会商会。成都市发展和改革委员会副主任冯劲夫指出，后者多存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监管不到位、作用发挥不充分等诸多问题。为此，2016年，成都将完全切断行政机构和行业协会商会之间的利益链条，促进和引导行业协会商会全面转向市场，自主运行、服务企业、有序竞争。

　　关键词·国企改革

　　成都市国资委提出：到2020年末，新增资本市场上市及挂牌国有企业50家以上、提高国资证券化率达50%以上的“双50”的奋斗目标。

　　深化国企改革，成都将试点改组国有资本投资、运营公司，实现国有资本所有权与经营权的有效分离。将以竞争性领域作为发展混合所有制经济的主要领域，以二级及以下级次国有企业作为发展混合所有制经济的主要载体，以资本证券化作为发展混合所有制经济的主体渠道，通过上市、PPP模式、改制、交易、增资扩股、股权投资、引进战略投资者等多种形式发展混合所有制经济。

　　关键词·赋权

　　2016年，成都将深入推进农村产权确权颁证，加快推进农业生产设施所有权、农村土地经营权、农村养殖水面经营权和小型水利设施所有权等“新四权”的登记颁证。

　　积极探索推进对集体经济组织成员身份进行界定，赋予农民对集体资产股权占有、收益、有偿退出及抵押、担保、赠与、继承权。推进把传统集体经济组织改造成为股份合作制的新型集体经济组织，探索建立新型集体经济组织有效的运行机制。

　　加快推进全市深化集体林权制度改革试验示范区建设，启动经济林木所有权确权颁证工作，继续创新林权抵押贷款机制。