深化改革加强合作，营造良好市场环境

      12月16日，第十一届泛珠三角区域工商行政管理部门高层联席会议在福州召开。受总局党组书记、局长张茅委托，总局党组副书记、副局长刘玉亭出席会议并讲话，强调改革越是深入，越要注重对政策法律法规的深入理解，越要注重协调协同，越要注重创新，越要注重宣传教育引导。

　　刘玉亭指出，11年来，九省区工商部门密切协作、携手攻坚，不断深化合作领域，完善合作机制，促进了泛珠三角地区经济发展，为全国工商行政管理和市场监管工作提供了许多好的经验，泛珠三角区域合作机制已经上升为国家战略。

　　刘玉亭强调，当前我们正处在体制转轨、经济转型的关键时期，实现全面建成小康社会的目标，建立完善的社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变，适应大数据、互联网代表的新产业、新业态蓬勃发展的新形势，工商部门肩负的责任更加艰巨。要进一步加强合作、深化交流，继续深入推进商事制度改革，进一步激发市场活力，营造良好的市场环境。

　　一是深化商事制度改革。以提高便利化为目标，从创业者的需求出发，简化名称登记，改革经营范围登记，扩大简易注销试点，放宽住所条件管制，积极推进电子营业执照和企业注册全程电子化。认真做好“三证合一”登记制度改革后续工作，深化落实“先照后证”改革，落实“双告知”职责。综合运用登记注册职能，积极支持自贸区建设发展、国有企业改革和现代服务业、战略新兴产业发展。完善和运用小微企业名录，用好国家中小企业发展基金，开展新设立小微企业跟踪分析，积极支持小微企业发展。

　　二是探索建立事中事后监管新机制。探索建立“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局，以信用监管为核心，以信息归集、信息公示为基础，加强大数据监管。做好企业年报公示工作，提高企业即时信息的公示率，完善企业信息公示处罚工作机制，推进“双随机”抽查机制运用，完善年报工作机制，确保企业年报率稳定。进一步强化信用监管，以企业法人信用公示信息为基础，完善企业法人信用记录和信用档案，加快经营异常名录、严重违法企业名单数据库的建设和运用。加强全国企业信用公示系统建设，建立跨部门信息交换机制，加强社会监督，强化部门协同、齐抓共管。

　　三是以竞争执法为重点促进市场公平竞争。充分发挥竞争政策的作用，探索建立竞争政策框架体系，加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击传销，创新网络市场监管机制，加强广告监管，加强商标监管执法，加大消费维权网络体系建设力度，加强重点领域市场监管执法，维护市场秩序，促进公平竞争，为经济社会发展营造良好的市场环境。

　　四是认真谋划好“十三五”工作。明确目标，把握大势，坚持问题导向，对市场监管按照长远要求，研究提出解决问题的思路和举措。开拓创新，用战略眼光和创新思维，把改革与发展、当前与长远更好地结合起来，使工作更具有前瞻性，在“十三五”时期，使市场准入更加便捷高效，市场秩序更加好转，社会共治的格局基本建立。