深入学习实践科学发展观分析检查报告

深入学习实践科学发展观分析检查报告

四川省兽药监察所

在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段，按照省局分析检查阶段总体要求和主要工作安排部署，我们主要做了四方面的工作。

一是深入学习交流，提高思想认识。召开了所中心学习会、党员集中学习会，在全所开展了“做好参照公务员法管理转制工作，牢固树立兽药质量科学监管理念讨论”活动。二是紧密结合实际，认真开展调研。到内江、遂宁市和新都区与市县兽医兽药管理部门和兽药生产企业座谈会，以“加强兽药产品质量，促进行业可持续发展”为题认真听取意见和建议。三是广泛征求干部职工意见。召开单位职工、全体离退休老干部座谈会，向职工发放了32份调查问卷，共收集到24条意见和建议。我们坚持边学边改、边查边改，采取措施立即解决存在的问题，有的意见一时难以解决，认真做好了解释工作，争取了企业和所内职工的理解。四是所领导班子成员在相互交心谈心、沟通思想、听取群众意见的基础上，召开民主生活会，对领导班子贯彻落实科学发展观情况进行了分析检查。现将有关情况报告如下。

    一、学习实践科学发展观活动形成的共识。

通过开展深入学习实践科学发展观活动，对科学发展观有了新的理解和认识，用科学发展观指导兽药质量监管的自觉性明显提高，全所上下进一步统一了思想，形成了共识。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是现代畜牧业发展的行动指南。大家认为，要以科学发展观为指导，牢固树立兽药质量科学监管理念，这是做好兽药质量监管工作的重要保障，也是开创兽药质量监管工作新局面的必然要求。理解和把握兽药质量科学监管理念，一是要始终坚持发展为第一要义，以监管促兽药行业发展，以监管促畜产品有效供给，二是要始终坚持以人为本，以监管促畜产品质量，以监管保公共卫生安全。三是要始终坚持全面协调可持续发展，以监管促兽药行业和谐、可持续、健康发展。四是要始终坚持统筹兼顾，以监管促兽药行业均衡发展，保证监管工作科学、公正、高效。在兽药行业监管的具体工作中，要采取切实措施，大力践行兽药质量科学监管理念。要完善兽药质量监管法规体系；健全兽药质量监管机制；要加强兽药质量监管能力建设；要强化兽药质量监管支撑条件。

具体到我们单位的发展上，特别是近期面临的参照公务员法管理入轨工作方面，必须用科学发展观来武装党员干部的思想、统领全所的工作，查找我们发展中存在的问题，确定发展思路、制定发展计划、落实发展措施。通过学习讨论，比较全面系统地学习和把握了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和紧迫性。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及产生的主要原因。

      近年来，我们在取得各项工作成绩的同时，由于受各种因素的制约和自身存在的不足，致使一些工作做得不够好，还存在一些问题和差距，主要表现在：

1 、 思想解放和服务发展不够到位 。 在指导兽药行业发展和树立兽药质量科学监管理念方面，还不能完全适应加快发展、科学发展、又好又快发展的总体要求，所班子成员思想不够解放、视野不够开阔，与兽药行业发展的新形势、新要求不相适应。在解决兽药生产企业质检体系建设上路数不宽，方法不多。产品质量监管与服务行业的关系不够强。有时强调监管又忽视了服务，有时增强了服务又淡化监管。致使在实际工作中，如何把监管与发展有机结合起来不够，如何寓服务于监管之中不够。

在单位内部具体工作措施上落实不够有力，工作责任还不够具体明晰，工作方法还没有达到统筹兼顾的要求。在实际工作中，缺乏督查考核、奖惩激励、抓点促面，往往出现顾此失彼、不够全面的情况。

2 、 创新意识和创新能力不够强 。 主要表现在：还不能大胆提出兽药行业发展创新思路，新形势下对兽药生产、经营和使用工作中出现的新情况、新问题研究的不透彻，兽药产品质量监管手段创新不够，对重点地区、重点企业、重点环节的监管还不够到位，监测技术优势发挥得还不够突出，检验检测科研能力还相对薄弱，检测领域、检测能力、检测水平还有待提高。

3 、 兽药监察能力建设还不能完全适应工作的需要。 相对于兽药质量监管工作的任务和服务社会的要求，显得技术力量比较薄弱，人员不充裕，对隐蔽性较强的假劣产品缺乏有效的检测标准和方法，信息透明度不能满足市场监管和合理用药的需求，自身管理水平有待进一步提高。单位整体参照公务员管理后人员队伍整体政策水平还相对较低，对职工进行公务员所具备的政策理论培训工作还跟不上发展形势的变化，还没有形成一套统一的约束和激励机制。从发展的眼光看，所内的管理和技术人员结构不尽合理，人员年龄偏大，中、初级人才结构比例偏小，年龄、文化层次、知识结构、专业化水平等结构性不合理现象存在的问题，影响了队伍结构和素质的优化。。

4 、 政治理论学习和研讨不够深入。 我们深知科学发展观理论学习的重要性，也采取一定措施强化理论学习的力度，但由于忙于应付日常事务性工作，学习抓得还不够紧，特别是不能很好地集中时间和精力，对科学发展观基本理论进行深入系统地学习。对兽药行业监管和畜产品质量安全工作相关理论和知识学的多，对法规、政策和公共管理等综合性知识学的少；向上级学得多，注重了解和把握上级要求，而向实践、向群众学习得少。联系实际学习解决问题不够，学习的主动性、自觉性不太强，表率作用不够突出

存在这些问题的原因，主要是对理论学习的重要性认识不足，对工作与学习、学习与提高的关系处理得不够好。特别是对科学发展观的学习和领会只是停留在一般的思想认识阶段，还没有真正上升到世界观和方法论的高度。在认识、思考、决策问题上，面对新形势、新任务，没有很好的把科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，完全应用到实际工作中。按科学发展、可持续发展的要求解决问题的力度还不够。思想观念陈旧影响了服务效果。

推动科学发展的能力和水平上还有差距。宗旨意识不够牢固，与管理服务对象和干部群众联系还不是很密切，对干部群众急需解决的问题，处理的办法不多，措施不够得力，有时存在畏难情绪。根本原因还是以人为本的理念和宗旨观念不够牢固，群众观念和群众路线贯彻落实不够。针对当前参照公务员法管理转制入轨工作方面面临的突出问题，有时未能主动创造条件去解决，而是归咎为体制的原因，较少从主观方面查找不足，不善于用科学的方法来破解发展中的问题。 

      三、今后贯彻落实科学发展观的工作思路及措施

1 、 深入学习实践科学发展观， 践行 兽药质量科学监管理念 。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步深入学习科学发展观，真正把握科学内涵和精神实质。践行兽药质量科学监管理念，充分发挥技术监督作用，加强兽药生产、检验、经营、使用等环节的全过程监管努力实现兽药质量监管能力和行业整体水平提高。不断完善监督抽检管理办法，创新兽药、兽药残留抽检和监督评价方式，科学制定兽药、兽药残留抽检计划并有效实施，切实加强兽药质量科学监管。

2 、进一步解放思想，转变观念，强化创新意识。 以科学发展观为指导，以我省畜牧业“两个加快”为动力，不断创新工作内容、创新工作方法，完善管理机制。充分利用工作特点，深入调查研究，积极收集信息，及时了解和掌握兽药行业发展动态、企业管理水平、市场变化趋势、问题发生苗头，特别是经济下滑对我省兽药行业的实质影响，找准工作和行业发展的重点、难点和热点问题，提高工作的针对性、前瞻性、有效性和创新性，并为上级决策提供可靠依据，提升我省兽药兽药监督检验和兽药残留监控检测工作水平，促进我省兽药行业又好又快的健康发展，食品安全水平不断提高。

3 、加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。 坚持“内强素质，外树形象”，通过队伍建设和实验室能力建设，不断提高自身能力和水平。在队伍建设上，要立足我所工作和发展实际，研究我所“参公管理”后解决人才结构瓶颈的方法和对策。要利用好公务员管理相关政策，促进人员的新老更替，吸引优秀人才。加强人才队伍的培养和建设，重视年轻后备干部的培养，建立尊重知识，尊重人才，争先创优的良好氛围，充分调动发挥现有科技人员和岗位骨干人员的积极性、创造性和能动性。加强“参公管理”相关政策宣传，严格执行政策，严明纪律，规范运作，有序推进，确保参照公务员法管理实施工作平稳、顺利进行，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，保持参照公务员管理单位各项工作连续性和稳定性。“参公管理”后，要紧紧抓住“以人为本”这一核心，加强“宗旨”和“公仆”意识教育。在业务能力建设上，抓硬件建设、检测和科研能力建设、业务培训和实验室管理和信息建设。

4 、不断强化兽药监管中行风建设。 深入学习突出实践特色，坚持两手抓、两不误，以学习实践带动重点工作，坚持科学严谨、认真仔细的各种作风，杂事扎实工作，开拓进取，树立责任意识，认真履行职责；增强风险意识，搞好兽药质量；增强廉政意识，坚持廉洁自律意识，切实改进工作作风和行业作风。

5 、进一步加强班子自身建设 。一要切实加强班子的思想建设，通过学习实践科学发展观活动，提高决策能力和管理水平，统一思想、指导实践、推动工作，提高班子凝聚力、战斗力和创新意识。更好的适应“两个加快”和为建设我省现代畜牧业服务的要求。二要切实加强班子的组织建设，坚持民主集中制，勇于开展批评与自我批评，增强团结，形成合力。对工作中的重大问题，要充分交流，科学论证和评估，认真听取上级和群众意见，做到民主决策，科学决策。三要切实加强班子的作风建设，发扬密切联系群众、理论联系实际、求真务实的作风。四要切实加强班子的廉政建设，增强党性修养，严格要求，模范遵守党纪、政纪和国家法律，主动接受组织和群众监督，做廉洁勤政的表率。

                                                  二00九年六月三十日