涪城：“四个一批”让贫困群众早日摘穷帽

04.08.2016 11:05

本文来源: 扶贫与移民

“感谢扶贫单位，去年在他们的帮助下，我家种植了3亩制种油菜，增收3000余元。”涪城区新皂镇贫困户周礼成一说起这事，就喜笑颜开。在精准扶贫工作中，与老周一家“结亲”的帮扶责任人除了给予经济帮扶外，还根据他家的情况进行了“个性化”帮扶，动员老周参加农业技能培训，帮助他家发展种植业，彻底脱贫。今年，涪城区紧扣“四个一批”，发力精准扶贫，精确识别农村贫困群众1673户、3346人，计划帮助1500人脱贫解困。

产业扶持一批

增强扶贫“造血”功能

“一只、两只、三只、四只、五只……”近日，新皂镇石梯子村14组贫困户刘明来乐呵呵地数着镇扶贫站送来的鸡苗，脸上充满了喜悦。当日,“小鸡换大鸡”产业扶贫现场会在新皂镇五角堆村召开，30余名贫困群众现场领取了精准帮扶连心卡和首批鸡苗800余只。

小鸡如何换成大鸡?新皂镇镇长彭三高说，新皂镇政府将扶贫基金交由“土补啦鸡”畜禽养殖合作社，由其统一选择合适的优质小鸡苗，并在专业育苗中心进行25-30天的育苗。育苗期满后，贫困群众自己前往领取与扶贫金额等额的小鸡苗进行散养。散养120-140天，成鸡达到4.8-5斤后，由合作社按市场价协助销售或农户自行销售，所得利润归贫困群众。这种采取“养殖专合组织+贫困户”模式，按照“购买、饲养、销售、获利、购买”的模式，形成完整的精准扶贫链条，每年将帮助每户贫困家庭增收2800余元。“小鸡换大鸡”项目仅是涪城区“四个一批”中“产业扶持一批”的创新举措。涪城在扶贫攻坚中一改过去送钱、送物“撒胡椒面”式的扶贫为“捆绑投入”式送项目、送技术、投入资金，将扶贫工作真正落到实处。今年，区级财政投入300万元，用于632户贫困户发展特色产业，切实增强扶贫资金的“造血”功能。

政策兜底一批

织牢社会保障“安全网”

今年63岁的罗元义是玉皇镇斑竹村五组村民，腿脚残疾，妻子年老多病，长期吃药，家庭十分困难。2014年，村上把罗元义列为重点扶贫对象进行帮扶，通过技术培训及资金扶持，罗元义的儿子贷款买了一辆货车跑货物运输，今年预计增收3万余元。

如今罗元义一家，除了儿子有收入外，老两口也有相应的政策帮扶。按照规定，夫妻俩每月可领到新农保150元，农村独生子女费160元，农村低保320元，妻子有空还要去村上的蔬菜基地做些简单的农活，一月下来也有1000多元，全家人的基本生活不成问题。

近年来，涪城区不断夯实基础，完善社会救助体系，大力实施社会保障工程，为城乡群众织就一张坚实、细密的社会保障安全网。今年，该区实施就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育“十大民生工程”，共有省、市、区民生项目170项。截至6月底，该区投入省级民生项目配套资金5062万元，实施民生项目131项。

住房改善一批

助困难群众圆“安居梦”

7月22日，记者来到杨家镇万和村采访。走进万和村，居民休闲广场上的徽式牌坊“万和印象”显得格外气派，映入记者眼帘的是8幢已经盖好的4层楼房。“我一分钱没掏，就住上这90平方米的新房，还得到十几万元的房屋拆迁补偿款。”村民文大金笑着对记者说，村里引入龙头企业采用统规自建和统规统建的办法，垫资1.5亿元拆迁并修建了“万和印象”新村，帮村民们盖起了新楼房。村支书谭万贤说：“村民们集中居住在统一规划的‘万和印象’新村，自来水、天然气管道和网线全部接到家家户户。”企业还帮助村民建成了通村进社入院的道路，加宽了塘汛到杨家的道路、扩建二环路入口，修建了沟渠和居民小区污水处理系统，完善了村里的基础设施。

为让农村困难群众早日入住新房，涪城区印发了扶贫结对帮扶方案，一对一确定具体帮扶责任人员，责任单位、责任人和被帮扶人互留联系卡。区级部门具体帮扶人员深入村、社，认真调查分析贫困农户致贫原因，建立全面准确的台账，帮助制定并落实有针对性的帮扶措施。通过摸排调查，全区贫困户中有28户居住条件是危房，今年对12户实施改造。

医疗救助一批

让困难群众看病不再难

“救助金给我们解了燃眉之急，让我们有了克服困难的信心。”家住御营新村第一社区居民贾会芸患有乳腺癌，和丈夫两人均无正式工作，为了减轻她的家庭经济压力，涪城区民政局为其发放了临时生活救助资金1000元、医疗救助资金5000元、特困群众救助资金6000元，领到救助金的她感动不已。贾会芸仅是涪城区“医疗救助一批”中的受益者之一。

为让困难群众看病不再难，涪城区城乡群众医疗救助住院报销比例从50%提高到70%。同时提高了城乡医疗救助标准，城乡低保对象因病住院的，按新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、大病医疗保险或补充医疗保险规定报销后，再减去其他方式救助金额，凭报销凭证，对个人承担的剩余医疗费用按70%比例救助;农村五保对象和城镇“三无”对象因病住院的，按新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险、大病医疗保险或补充医疗保险规定报销后，再减去其他方式救助金额，凭报销凭证，对个人承担的剩余医疗费用按100%比例救助。