海南等多地再提自贸区申报设想 短期或难获批

　　本报记者 定军 北京报道 

　　3家自贸区即将挂牌的消息鼓舞了其他地区。多地在两会后提出了申报自贸区的具体设想。

　　3月18日，海南全省领导干部大会召开，海南省委书记保铭指出，要以海口、三亚、洋浦为平台，争取国家支持建设自由贸易园区，让其成为驱动海南腾飞的轮子。

　　3月17日，四川发改委召开会议，传达两会精神，四川发改委主任唐利民称，下一步要重点推进成都设立中国(成都)内陆自由贸易试验区。

　　3月16日，河南传出郑州、开封、洛阳联合申报自贸区的消息。

　　而此前，这些地方政府的工作报告中并未具体提及以哪个城市为主来申报。

　　2014年12月党中央、国务院批准在广东、天津、福建新设自由贸易试验区，同时要扩展上海自贸试验区的区域范围，之后全国人大常委会审议通过了授权国务院在上述自贸试验区范围内暂时调整有关外商投资行政审批的决定。

　　更早的时候，不少省市的政府工作报告都提出了自由贸易区的构想，像辽宁就有大连、营口，陕西有西安，另外，武汉、兰州、青岛以及广西的北部湾也有类似的消息。

　　上海财经大学上海自贸区研究中心副主任陈波告诉记者，由于新近批了3个自贸区，短期可能不会再批新的自贸区。目前上海自贸区能复制的内容已经在各地能做的都在做，所以其他地区要做自贸区，需要做好设想。

　　比如沿海其他城市，有的可以加快推进，有的再申报则意义不大。比如中韩自贸区签署协议后，并不需要依靠哪一个城市来落地。但是广西北部湾自贸区作为中国与东盟自贸区推动双边贸易的模式，可以加快进程。

　　“各地的情况不一样，要考虑具体情况，自贸区还是要有实际的内容。”他说。

　　海南政协常委、海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武指出，自贸区的本质是境内关外进行自由贸易，海南目前是离岛免税、离境退税，距离自由贸易区就差一步。“与其中国庞大的海外旅游消费转到国外，不如转移到海南岛，这样中国居民买马桶也没必要去日本。”他说。

　　目前海南免税商品数量仍太少，同时额度也有限制。近期海南免税购物政策将迎来新一轮调整，免税品种扩大至38种，零售包装的婴儿配方奶粉等17种与百姓生活密切相关的消费品将纳入离岛免税商品范围。

　　四川社科院副院长盛毅认为，成都自贸区主要涉及到制造业以及一些服务业的放开等内容，这与上海有差异。另外自贸区内很多科技和服务可以做，比如飞机维修、设立研发中心等。“因为在一般情况下，外资很多设备难以一起拉进来，如果是在自贸区，像英特尔就可以很容易将仪器搬进来。”

　　尽管各地提出了新的自由贸易区构想，但预计短期获批难度比较大。毕竟沿海刚刚批准了天津、福建、广东三个自贸区，预计短期内与之相近地区的自由贸易区难以获批。

　　商务部新闻发言人沈丹阳3月17日未对是否马上再批新的自贸区作出表态。他称，根据总体安排，商务部分别和这四个省市会同相关部门制定了新设三个自由贸易试验区总体方案和深化中国(上海)自由贸易试验区深化改革方案，已经报送国务院，待履行完批准程序后，商务部和四个省市将会同有关部门、有关单位抓紧实施。