揭浙江高考试点方案幕后:2年先后修改超30次

　　 高考改革大幕拉开，幕后有怎样的故事？钱报记者专访省教育厅厅长

　　 刘希平揭密：为何试点是浙江

　　本报记者 王玲瑛

　　这次新高考改革，由教育部统筹进行顶层设计，“选择有条件的省市”开展试点。之前，相关省份传出过试点消息，最后敲定的是浙江和上海，成为全国两大试点地区。

　　早在去年年底，浙江已拟定了一份高考招生改革方案，只等教育部全国方案出台，根据全国方案做出调整，再向社会公布。那时，浙江省教育厅厅长刘希平说，浙江争取成为试点省份，但还没有把握。

　　教育部最后选定浙江，昨天，刘希平把原因归结于，浙江有全面的高中新课改和高考招生改革的良好基础，所谓“风起于青萍之末，其来也渐，其入也深”。

　　 为什么试点是浙江

　　 因为有教育改革的良好基础

　　这是一个快得出人意料的时代。

　　2年前的9月，浙江开始全面推行“深化高中课改”，减少必修课，增加选修课，给学生更多选择权，发挥自己的特长和优势。

　　当时钱江晚报记者采访刘希平厅长时，他预计10年后，高考改革将与高中新课改配套，给学生更多自主权。那时刘希平还有些无奈，与高中课改相衔接的高考制度，是国家层面的设计，浙江希望在国家层面能早一些进行高考改革。

　　如果高考改革遥遥无期，这意味着，高中新课改会走得有些踉跄，一只脚往前走了，一只脚还在原地。这样的现状，会让家长和高中老师忧思重重，累觉不爱。

　　仅仅过了2年，全国高考改革方案出炉，浙江和上海成为了全国两大试点地区。

　　刘希平把浙江这些年的“渐入、渐深”改革排了一个时间表：

　　2008年，浙江做了小范围的考试科目高考改革，英语听力、通用技术、信息技术实行平时考试，考生每科可参加2次，并自主选用考试成绩。

　　2009年，浙江高考科目进行分类，考生可在三大批次中自主选择。第一批科目，在保持原有“3+X”组合基础上，增加自选模块考核；第二批科目，维持原有“3+X”科目组合；第三批科目，在保持共同科目“语数外”基础上，增加技术科目测试。考生可以自主选择，量力而考。

　　这个方案实施后，教育部学生司司长王建国在一次调研中不无感慨地说，“在浙江看到了希望，增强了推进高考改革的信心”。

　　2011年，浙江高考招生率先尝试“三位一体”，实行综合评价、择优录取。

　　2012年，浙江开始全面深化高中新课改，在普通高中推行学生选课和走班制教学，减少必修课，增加选修课，必修课也开始进行分层教学，并实行弹性学时，给学生更多选择权。

　　刘希平阐述，当时深化高中课改设计，是想为学生找一条多样化发展之路。之前，在普通高中，长期以来似乎只有一条路：升学。教育更多是一种标准化培养，让所有人在一个模子里成长。但有的人，天生对动手感兴趣；有的人，天生对艺术感兴趣；有的人，天生对数学感兴趣……统一学习，就会学得很痛苦。深化课改，是想让孩子学得快乐，学将来对他有益的、适合的东西。

　　2013年，浙江省提升普通高中学业水平考试等级，使之升格到国家级考试要求。考试安排在标准化考点、考场；实行全省统一命题、统一施考、统一阅卷、统一评定成绩；全科开考、一年2次，学生每科可自主选择参加2次考试，并选用其中一次成绩；成绩报告采用等级制。

　　这为高中学业水平考试成绩纳入高考成绩提供了制度支撑。

　　此外，浙江高考的平行志愿、高职提前招生、单考单招等改革，均已有多年实践。

　　“2009年的浙江高考科目分类，与当下高考改革方案的分类考试，在内在逻辑上是一致的；2011年，浙江‘三位一体’招生提出的综合评价、学业水平考试与统一高考相结合，与今年新高考改革方案，在脉络上也是一致的；2012年，深化高中新课改，实行学分制、走班制和弹性学时等制度，与这次高考招生改革推进学生和高校选择考试科目、实行高考必考科目与选考科目结合的思路完全一致。”刘希平说。

　　大影响、大思潮从微细不易察觉之处源发，浙江就这样一步步获得了“试点”资格。

　　 为什么设计了那么多科目

　　 因为想让学生有个性化选择

　　高考改革方案纷繁复杂，细节林林总总，但改革的内核却很清晰：解决“一考定终身”的弊端，给学生和学校更多选择空间，使之符合人才培养和成长规律。

　　选择权，或者说选择性教育思想，是刘希平担任浙江省教育厅厅长期间，数不清在多少场合或会议中阐述过的教育理念。

　　在深化高中课改时，他就说过，“我自己想像，经过多少年的努力，这个以‘选择’为主旋律的改革，会落地开花，以前那种育人的统一标尺，会完全改变。衡量学习，多一把尺子，就会多一群孩子的成功。”

　　这个“多少年的努力”，当时刘希平做了一个估计：10年。

　　新高考改革方案出台，这10年的预计，将大大缩短。

　　“高考确实是个指挥棒，它对现实教育影响很大，会倒逼高中新课改，给学生学什么，考什么，给学生更多的选择权。”刘希平把“选择权”比喻为理解新高考改革方案的钥匙，理解选择权，也就理解了新高考。

　　“要理解我们这次高考改革，为什么设计了那么多科目让孩子选，那么多考试机会让孩子选，就是想推进学生的个性化发展，让学生可以自由组合，可以文理混搭，可以跨界，孩子不用苦苦地和自己的短板较劲，使他更多品尝到自己的成功。”

　　“我们现在都认同，适合孩子的教育才是最好的教育。但什么教育才适合孩子，我们很难事先设定，选择性教育，就是要在学和教过程中不断发现，什么才是适合孩子的。不是孩子的第一次选择，就一定是他的兴趣、能力，他也要靠选，靠试，然后调整。”

　　“我现在最担心的是家长过多干涉孩子的选择，老张家的孩子学奥数被自主招生了，我家孩子也去学奥数；老李家的孩子学钢琴被当作特长生招走了，我家孩子也要去学……家长要做的不是跟风，而是发现孩子的唯一性，发现孩子的特长，而不是根据别人的经验来事先设定。” 　浙江新高考改革，昨天只是拉开了大幕，具体实施还有非常多的困难。刘希平目前最大的担忧是诸多期望值的冲突，“我理解，社会各界对高考改革方案的期望值都很高，但很多期望值在当下无法满足，甚至很多期望值是互相矛盾的。比如专家希望给予高校更多自主招生权，但家长也许希望有更多刚性要求，以保证招生的公平公正。我们只能不断探索，让制度向更合理，更公平公正的方向去做。我想，未来总会越来越好。”

　 　昨天公布的试点方案

　　前后修改了30多次

　　“从初稿到昨天方案公布，据我估计，上上下下，前前后后大概修改了30次以上。”一位曾参与浙江高考改革试点方案调研的中学校长昨天透露。

　　全程参与方案起草修改的一位教育行政部门工作人员告诉钱报记者，2013年年底的方案，基本格局与现行方案一致，像不分文理、选考科目多次考试等都没变，每次修改和调整都是一些细节问题。比如在早先的方案里，学业考试分等级，在等级制转换赋分时，原来的设想是5分一档，后来高中校长们提议，档次差别太大，后来改成了3分一档。

　　这位工作人员透露，方案征求意见，邀请最多的是高中校长，包括重点中学、农村中学、普通中学等学校的校长代表，然后是省里的意见，高校的意见，专家的意见，一定范围人大代表、政协委员的意见等。

　　作为国家层面的改革，高考改革方案保密要求高。一名中学校长说，“我们参加会议，都有保密要求，现场不能做笔记，不能录音，不得拍照，方案看可以，但不准外带，也不能做个别解读。”

　　“新高考改革是一个系统工程，高考模式的改变，引发学校管理要变革，传统班级、传统的教学流程、课时安排，都要重新设计，还要对学生进行职业生涯指导……最重要的是，让学生一定要学会自主选择。”一名校长说，这中间压力很大，特别考验执行中的智慧和艺术。

　　浙江高考试点方案要求，高校要提前公布专业(类)选考科目范围和其他选拔条件。2015年10月，浙江将第一次实施选考科目多次考试，省外高校能针对浙江试点，提前公布选考范围吗？

　　省教育厅工作人员昨天表示，教育部已经对省外高校提出要求，这一点浙江考生和家长不用担心。

　　一位高中校长则透露了更详细的时间表，据说明年5月之前，各个高校会根据专业要求提出对学生必考科目的要求。

　　语文、数学和外语，是全国统一考试，浙江还能自主命题吗？

　　浙江教育厅工作人员表示，直到目前为止，教育部还没有明确表示。但国家高考改革方案中提到，将逐步增加全国统一命题，所以浙江还在等国家的统一安排。2015年和2016年高考，语文、数学还是浙江自主命题，外语笔试也是浙江自己命题，听力委托国家考试中心命题。　　本报记者 王玲瑛