浙江省单独二胎政策最快明年初出炉

　　本报记者 王蕊 吴朝香 本报通讯员 董华根

　　本报讯 “‘单独二胎’，具体什么时候可以实施啊？肚子可等不起了！”网友“玲珑小语”，过了个“闹心”的周末，单独二胎政策放开的消息，直接影响到她的生活“节奏”。

　　日前，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　一直备受关注的单独家庭生二胎问题，已经在决策层面得到了明确回应。政策的“靴子”抛出来，什么时候能“落地”实施？

　　昨日，记者从浙江省人口计生委了解到最新消息，浙江目前正在抓紧研究启动单独两孩政策。这透露出一个确定的信号：惦记着“单独二胎”的年轻爸妈，好准备起来了！

　　省人口计生委表示，坚决贯彻落实党的十八届三中全会《决定》，在省委省政府的领导和国家卫生计生委的指导下，坚持计划生育基本国策，按照稳妥、扎实、有序的要求，积极而周密地抓紧做好我省启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策的各项准备工作。并严格按照法律程序，依法推进实施。

　　 浙江实施单独二胎

　　 只等这三步

　　浙江人享受到这个政策，最快是什么时候？记者昨日请教了省人口计生委、省人大的相关工作人员，政策实施，目前只差“三步”：

　　第一步，囯家出台文件通知；第二步，浙江省人大修改省《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认；第三步，省计生委出台实施细则，即可接受省内符合政策的“单独”家庭申请了。

　　多少时间能走完这三步？

　　根据浙江省地方立法条例等规定，法规修改的一般流程是由政府职能部门负责调研起草，省政府通过后，以法规案的形式提交省人大常委会，由省人大有关专门委员会或者法制委员会组织进行调研修改，提出审议意见，最后提交省人大常委会会议审议、表决。

　　预计走完这些流程，在明年年初。

　　 浙江生育率低

　　 曾被列入单独二胎试点

　　不少人应该还记得，2010年9月，杭州很多年轻小夫妻，接到社区的电话：如果政策允许，想生第二个孩子吗？当时，几天之间，杭州有几千育龄女性接到过这个意愿调查电话。

　　那时，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授提出：从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，2015年前，在全国全面放开“单独二胎”政策。

　　这一方案在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。但后来因种种原因，没能实行。

　　当时建议把浙江列为试点的原因，主要是浙江的生育率比较低。我国妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5~1.6，比2000年下降0.1~0.2。浙江的生育率，还要低，约为1.2。

　　 放开单独二胎

　　 还能纠正失衡的性别比

　　“根据第六次全国人口普查，全国出生人口性别比已高达117.84，而我省达到了118.13，已经连续几年处在这个高位。”去年，省人口计生委公布这一数字，按照自然的生育规律，出生男女性别比的正常范围为103～107∶100，即每出生100个女孩，相应出生103到107个男孩，由于男孩的成长过程中，死亡率通常高于女孩，到了婚育年龄，男女比例就趋于均等。

　　自上世纪80年代以来，我国已经历了近30年的出生人口性别比偏高且持续上升的过程。

　　我省男孩多于女孩的数量，也比正常上限每年超出3万多人。近年来经过治理，性别比失衡现象有所改善。放开单独二胎政策，能够纠正这一性别比失衡现象，改善老龄化现状。

　　浙江的生育率约为1.2，在全国属于较低水平。