巴中:把派出所当成他实现从警誓言的人生驿站

——记南江县公安局下两派出所所长潘成同志

每当重温入警誓词时，他都心潮澎湃，因为这首入警誓词正是他所从事公安工作的源动力。从警以来，作为一名共产党员、一名人民警察，他无时无刻践行着这首誓词，特别是在基层一线，他以所为家，视民警如手足，勤勉工作，将派出所当成他实现人生价值的驿站。

他叫潘成，现年36岁，1999年毕业于四川省人民警察学院，2010年分配到下两派出所工作，历任教导员、所长等职，潘成同志先后6次被县局嘉奖，曾获得全市优秀侦查员、先进工作者等光荣称号，个人荣立三等功一次。在下两派出所工作期间，全所工作业绩突出，连续5年无民警违规违纪情况发生，派出所连续三年获得县局目标考核先进集体、优秀基层党支部、全市铁路联防先进集体等荣誉称号。

                                                                  带队伍，他宽严相济

下两派出所现有在编民警13人，辅警5人，其中共产党员9人，占总数的50%，平均年龄28岁，80、90后民警16人，占总数的88.8%，队伍年轻化趋势明显。俗话说：人管人，气死人，制度管人，人服人。潘成同志牢固树立“严是爱，宽是害”的管理理念，他在提倡快乐工作、幸福生活的同时，仔细研究上级目标考核方案，结合所内实际，推行了精细化考核方案，重在加强民警行为修养培育和业务数据考量，打分量化，宽严相济，逗硬奖惩。

在班子建设上，潘成同志积极贯彻落实邓勇厅长提出的钢班子带铁队伍要求，专门制定了《所领导考核制度》，他认为要求民警做到的，所领导首先必须做到。考核制度实行一年来，五名所领导先后有4人次被扣分，并在全所民警例会上通报，民警看到所领导都被扣分后，从内心真正明白了考核方案不是写在纸上，而是要动真格的了。在此基础上，本着既关爱民警又促进工作的目的，他制定出《派出所民警目标管理考核办法》，实行“全警制、信息制、精细制、责任制、人性制、民意制”的“六制”考核制度，按月考核，按月通报。专门成立民警考核领导小组，对民警内务管理、警容风纪、职业修养、服务群众、业务工作和执法执勤等用现场指出、执法仪回放、群众测评等方式，直观而准确反应目标考核情况。

近年来，上级领导对公安队伍的素质提升要求越来越高，为顺应派出所工作的长足发展，潘成同志结合“三严三实”教育活动，从细节入手，加强民警的行为养成教育。严格按照内务管理要求，民警办公室、生活区必须物品摆放整齐，窗桌明亮，房间无卫生死角，民警着装规范，接待群众言行举止端庄大方，甚至小到民警衣服皱角、行坐姿势，他都一一过问。为使民警保持良好的精神面貌，派出所每周抽出一个小时组织民警进行队列训练，旨在提高民警的警容警姿和习惯养成。

                                                            破要案，他有勇有谋

下两镇位于巴州区、通江县、南江县交界处，巴陕高速、成巴铁路、S101线过境，交通发达，治安形势相对较为复杂。近三年来，潘成同志发挥老刑侦的特长，亲自参与或指导民警先后破获了4起系列重大入室盗窃案，1起诈骗案，打掉2个抢劫团伙、1个外地流窜盗窃团伙。

2015年8月，下两镇东河街发生一起恶性抢劫案，受害人均为未成年学生，家长情绪激愤，要求派出所快速破案。潘成立即召集案侦民警成立专案组，亲自带领民警勘查现场、走访群众，由于案发时间为凌晨，现场没有更多的破案线索，时间过去了三天，案侦民警感到身上压力的巨大。潘成同志仔细分析案情后，迅速调整案侦思路，要求民警摸排辖区的社会无业青年，确立了20余名辨认对象请受害人指正，一个名叫“阳娃子”的嫌疑人映入他的视线，他动用多方力量，“阳娃子”在巴州区被抓获，案件取得重大突破，顺藤摸瓜，犯罪嫌疑人廖紫阳、陈玉林、周焯垚先后落网，该抢劫团伙被成功打掉。

2014年3月份以来，长征社区、元潭街道发生系列入室盗窃案，前期案件侦破未取得任何进展，案侦民警将案情汇报给潘成。案情分析会上，他根据近期发案地域和作案手段，果断的将十余起案件进行串并，指导民警把破案重点放在刑满释放人员身上。民警根据掌握此类人员的活动轨迹，仔细排查分析，迅速锁定犯罪嫌疑人，终将该系列盗窃案破获。共破获案件14件，追缴摩托车2辆，为群众挽回损失近3万元。2014年8月，在侦破系列超市香烟被盗案中，潘成同志通过对治安卡口和视频监控的分析，筛选出作案车辆的信息，他亲自带领民警成功拦截作案车辆川A2*W70，现场抓获准备再次作案的犯罪嫌疑人4名，破获刑事案件4件，追回被盗香烟40余条，在抓获该案犯罪嫌疑人陈某时，虽然民警提前预判陈某有可能携带凶器，潘成同志主动提出他和另外两名民警首先控制陈某，制服陈某后，在他身上搜出两把匕首。破案后，民警问他这么危险，咋不换个环境抓捕，他说：环境换了后，一是犯罪嫌疑人是外地人，他极有可能逃跑，给我们破案增加难度，二是犯罪嫌疑人持有凶器，我比你们有经验，我来实行抓捕或许能避免同志们受伤。

                                                                  强基础，他亲历亲为

派出所工作千头万绪，作为所长的潘成，他不可能事事都要自己做，但他认为：虽然工作不可能是我一个人搞，但我也不能遥控指挥，打坐地冲锋，我有时间过问的我一定要督促，甚至有些具体工作，我要亲自做，目的是要给同志们做好表率。在他的带领下，下两派出所的一标三实、安全监管、治安防范等基础性工作取得了长足的进步。

今年，派出所“一标三实”信息采集时间紧，任务重，参战民警容易得“疲劳症”。潘成同志主动承担起了警综平台推送信息的核查任务，通过他核查录入的信息约300余条，信息质量无一差错。在工作中，他不断钻研业务，要求民警延伸采集触觉，不断丰富采集方式，自己在工作中总结出了办理户口同步采、查办案件同步采、治安巡查同步采、接待群众同步采、上门服务同步采、出具证明同步采、社会力量帮助采的“一标三实”信息采集“七步工作法”被县公安局推广使用。

由于下两地理位置特殊，交通四通八达，极为便利的同时安全隐患随之增大，交通安全监管成为派出所日常管理工作的重中之重。每逢周五学生归宿假、赶集日，他都坚持带领民警上路检查，他还教育民警，处罚只是手段，教育才是最终目的。在王家湾、在下两中学、在东垭路口，驾驶员几乎都认识潘所长，都觉得他虽然是管他们的，但更觉得潘所长是他们的朋友。在处理驾驶员杨某超员时，他说：这是我今年第三次抓到你违章了，前两次我都是教育你，这次必须按法律规定进行处罚。杨某红着脸主动接受处罚，在随后的行车时间里，杨某主动当起了派出所的交通法规宣传员，逢人便说，我不能再违章了，不然我不好意思再见潘所长了。

                                                                          为群众，他胸怀柔情

在天灾人祸面前，群众是最需要人民警察的时候。潘成同志则经常教育全所民警：在群众最危难时刻，我们要做他们最坚强的臂膀，要成为他们可信赖的依靠，他不仅说到了，而且在行动中总是率先做到。

2015年6月27日至28日，位于两河上游的上两镇、杨坝镇、大河镇等11个乡镇普降暴雨，几乎在两个小时内，河水陡涨，直冲下游。下两镇、元潭镇遭遇60年一遇的洪水侵袭。28日凌晨，潘成同志放弃休息返回工作岗位，指挥部署抢险救灾工作。他将全所民警分成三组：一组为巡逻防控组，负责辖区特别是下两镇的治安巡逻防控；二组为应急处突组，一旦接到自然灾害报警，立即出动警力赶赴受灾现场，开展救援工作；三组为值班备勤组，负责各乡镇和S101线、巴陕高速地质灾害和不稳定因素的收集上报。28日13时许，河水不断上涨，他不放心下两老街群众的撤离工作，带领民警到下两老街指挥抢险救灾，当他得知下两老街居民王礼先不愿搬离时，他立即来到家中，语重心长的对他讲：老人家，不能抱有侥幸心理，这次洪水来势异常凶猛，如果你嫌麻烦搬家，我和社区干部可以搬你搬东西，说着就和社区干部一起搬家中的贵重物品，王礼先深受感动，他说，所长你还有其他事，下两这么多人需要你，我的东西不要了，只要人撤出来就好，你不用管我，你去忙其他的！

2015年9月9日中午，一辆红色轿车在强行涉水通过凉水漫水桥时被洪水冲走，接到警情后，潘成同志带领民警立即赶赴事发现场，通过走访了解，得知车上有可能有四名乘客时，他深感事故的重大，第一时间报告给县公安局、县委政府，并安排民警开展搜救工作，由于当天下午洪水没有消退迹象，搜救希望渺茫时，他徒步行走十余公里，目的是告知沿河居住群众在今晚或明天上午严密注视河面，一有情况，立即向派出所报告，当天晚上回到派出所时，已经是深夜十点多。9月10日早上7时许，他起得特别早，正在洗漱时，突然接到群众报警电话，在南江河凉水段发现了失踪车辆，他脸还没有洗完，就带领民警徒步五公里赶往事发现场，同随后赶来的元潭镇干部一道参与尸体打捞工作。看着四具尸体被打捞上岸，同行民警发现他神情凝重，眼睛微微湿润，得知死者不满十三岁的儿子王某到达现场后，他找到王某，现场做起了心理辅导工作，安慰他不要想太多，有什么困难政府会帮你，有什么需要警察叔叔不会不管你，直到死者亲属稳定、死者遗体被抬回家后，群众才看到他离去的身影。