雅安开展法治扶贫活动 “五个一”为脱贫攻坚构建法治良序

　　“下周，我们村就将与农业公司签订正式协议，届时，第一批15000株花椒苗也将一起运到村里。”8月25日，与对方公司负责人再次通过电话确认后，雅安名山区永兴镇郑岩村村支书杨云芬抑制不住内心的激动。根据协议，郑岩村将在未来20年内，大力发展鲜藤椒种植，公司负责提供种苗和技术支持，产出的鲜椒，由公司以不低于当年市场价的保护价全部回购。协议即将签署，杨云芬忍不住感慨：“多亏有专业律师指导，为我们避免了以后可能会出现的不必要的纠纷和损失。”

　　为贫困村聘请一名法律顾问，是雅安市开展法治扶贫“五个一”活动的具体举措之一。今年6月，市依法治市办、市脱贫攻坚办、市委组织部、市直工委、市司法局联合发布《关于开展法治扶贫“五个一”活动的通知》，“五个一”即帮助聘请一位法律顾问、帮助培养一批法律明白人、帮助完善一个村规民约、帮助贫困村群众掌握一套维权方法、帮助化解一批矛盾纠纷。

　　专业律师指导

　　贫困村闯市场有了“依靠”

　　由于没有支撑发展的产业，郑岩村一直难以摘掉“穷帽子”。为摆脱贫困，经多次考察，村里决定引进一家农业公司，发展藤椒种植。但在与公司协议的拟订上，村民们有很多顾虑和担心。正在村民们发愁的时候，6月初，在名山区司法局的协调下，黄齐府律师作为村里的法律顾问正式到岗，让村民们一下找到了依靠。

　　作为专业的律师，黄齐府从村民们最初的协议中挑出了不少“问题”：“采购苗木条款只约定了数量，没有约定规格和存活率；技术指导的条款含糊不清，如何进行种植前期培训、种植期间如何进行指导没有具体说明；回购藤椒条款里约定的底价太低，出现回购违约时具体如何承担违约责任也没有写清楚。”一下将村民们的顾虑和担心明明白白摆上了“台面”。

　　有了专业的指导，郑岩村经过与农业公司的几次磋商，在协议里补充了相应完善的条款，村民们打消了顾虑。杨云芬对村里的发展也增添了信心：“在发展产业脱贫致富上，郑岩村迈出了实质性的关键一步。”

　　“法律明白人”

　　助力惠民政策“最后一公里”

　　唐琳律师是石棉县迎政乡新民村的法律顾问，在其指导下，新民村成立了“天源核桃”合作社。帮助合作社制定章程、合法经营，让村民抱团创市场，都是唐琳的“业务”，“我还有一个重要任务，就是在村上培养一批法律明白人。”唐琳说。迎政乡每月组织一次法律明白人培训，由司法所助理员、派出所民警、法律顾问向村支书、村委会主任等村干部和村上的致富带头人等提供法律培训，将他们培养为“法律明白人”，这些“法律明白人”将在日常生活中了解村民的法律服务需求，积极引导村民依法维权。通过“法律明白人”的努力，新民村今年已调解矛盾纠纷60起，修订完成了新民村村规民约，为新民村脱贫攻坚构建起一个良好的法治秩序。“帮助贫困村群众掌握一套维权方法，是推动贫困村群众遇事找法、解决问题靠法的基础，是贫困村脱贫发展内生动力的人力支撑。”雅安市委副书记、政法委书记张燕飞说，法治扶贫“五个一”具有较强的操作性、落地性，对于引导贫困地区群众遇到问题时理性维权，助力党和政府的惠民政策“最后一公里”具有重要的现实意义。

　　雅安市在开展法治扶贫“五个一”活动过程中，还经常开展“法律进乡村”活动，组织结对帮扶干部进村入户，重点宣讲党和政府“三农”、扶贫、社会保障等政策，让贫困村群众知晓自己的权利义务。同时加强村务公开，定期公布全村规划实施情况、各级政府惠农政策补助执行情况、集体资产管理等重大村务推进落实情况。

　　记者 王飞 游飞