泸州龙马潭区：深化改革推动发展

　　 四川在线消息（秦登杰） 日前，为加强“村宴”安全监管，龙马潭区有效整合当地乡厨力量，成立“乡厨协会”，使村宴食品安全监管对象从“被管”变为“愿管”。“换一种方式，效果截然不同，也许这就是改革的力量。”谈到食品监管体制改革，龙马潭区食药监局局长姚飞如是说。

　　自泸州市委七届八次全会召开来，龙马潭区积极贯彻落实全面深化改革工作。成立区委全面深化改革领导小组，由区委书记郑蓉亲自挂帅，下设综合改革专项小组、社会事业和党的建设改革专项小组、经济体制改革专项小组，各专项小组组长均由区委领导担任，并先期划拨工作经费20万元启动改革工作。

　　目前，各专项小组正在加快制定改革实施方案，《依法治村（社区）工作方案》业已出台，《经济体制改革工作方案》进入征求意见阶段。全区深化改革工作正按照区委部署加快推进，在各领域频现改革“新亮点”。

　　 综合改革篇

　　“终于不用到处跑了，所有区级审批手续都可在政务中心办理，真是太方便了。”8月26日，龙马潭区政务大厅一片忙碌，前来为泸州恩派包装制品销售有限公司办理设立登记手续的业务代办员刘家元高兴地说。

　　“全区凡涉及行政审批和公共服务职能的单位或部门已全部入驻区政务中心并设立办事窗口。”龙马潭区政务中心主任戴俊说，为深入推进行政审批制度改革，该区把消防、海事、路政、国税等以前未入驻政务中心的职能部门统统安排入驻。目前，全区共入驻大厅部门43个，入驻办理行政审批项目149个、公共服务项目161项，真正让行政审批实现“一站式”办理。

　　据戴俊介绍，由于受场地限制，区政务中心创新性推出设立“综合窗口”，将粮食、烟草、教育、司法等11个审批事项较少的单位或部门集中在一起，各单位出具授权委托书，由政务中心工作人员为其统一代办，极大地提高了场地和人员的使用效率，很好地满足了群众的办事需求。

　　为提高办事效率，龙马潭区还实行全程协办制、窗口首席代表全权审批制、并联审批制等制度，有效破除办事“中梗阻”现象，实现所有行政审批事项审批时限压缩50%以上。

　　同时，该区还加快实施社会主义民主政治制度改革，开通区人大互联网门户网站，主动公开区人大常委会通过的决议和决定，为各级人大代表提供发表意见建议的网络平台，实现代表履职档案的网络动态管理。以此进一步增加人大工作的透明度，从而赢得社会各界对人大工作的积极支持，更好地推动人大工作开展。

　　在实施环境保护体制改革方面。该区把主要污染物排放总量减排作为新改扩建项目环评审批的前置条件，综合运用环保、价格、信贷、土地等多种手段，淘汰落后产能，促进节能减排技术改造升级，加强与泸县、江阳区等毗邻区域的交流和合作，通过多种渠道防范跨界水污染和区域性大气污染。

　　 社会事业和党建改革篇

　　自课堂教学结构改革实施以来，泸州十二中勇于探索，大胆创新，学生分组合作自学和教师负责组织引导的全新课堂教学模式让人耳目一新，极大提升了学生的学习积极性和课堂效率。2014年春期期末统考，该校获全市公办学校总平均分第一名。

　　“打破传统教学模式和管理模式，为推动全区教育发展注入了强大的活力。”龙马潭区教育局党委委员向世平说。

　　据向世平介绍，为整合教育资源，促进教育均衡发展，该区实行名优教师合理流动和校长交流轮岗制度，同时探索推行学区管理，分片教研，促进全区教育教学质量整体提升。

　　“新的环境就会有新的压力，让人不得不加强学习从而适应新工作岗位的需要。”刚从金龙乡官渡学校轮岗到胡市中心校一学期的校长赖廷刚说，人在一个环境中工作久了，自然会产生惯性思维和职业倦怠。轮岗交流较好地激发了教师和校长的工作积极性，有力推动了全区教育工作的发展。

　　同时，龙马潭区其他社会事业和党建改革也是亮点纷呈。

　　该区大力实施公立医院综合改革，推行乡村医生签约服务，鼓励发展民营医疗机构，深化医药卫生体制改革；将全区划分为316个网格，全面实施网格化管理，成立医调委、道调委、校调委等第三方调解组织222个，推进社会治理体制改革；统筹开展城乡公共就业服务，推进社会服务体系改革；实施政府购买公共文化惠民服务，推进文化体制改革；启动紧缺人才引进工程，深化干部人事制度改革；实行乡镇街和区直部门主要负责同志向区纪委全会述责述廉制度，建立政府投资项目信息录入制度，强化行权公开透明运行的监督检查，深化权力运行制约和监督体系改革。

　　 经济体制改革篇

　　位于龙马潭区双加镇的泸州卓峰新能源科技有限公司，自主研发生产的太阳能路灯实现智能化管理，拥有9项专利，该企业专利技术有效改善了路灯铺设配电设备、挖沟埋线、埋管等工程，降低了线路老化的危险和后期维护成本。

　　“我区大力引导企业申报各类专利，提升企业知识产权保护意识，鼓励企业走科技创新之路。”龙马潭区科技局综合业务股副股长聂莉说。

　　据介绍，该区还出台了《龙马潭区关于强化创新驱动加快经济转型发展实施意见》，对获得国家高新技术企业认定的区属企业给予10万元/户的奖励；设立国家级、省级、市级检测中心或技术中心的，给予10万元、6万元和3万元的奖励；对企业获得发明专利和实用新型专利授权的，当年给予每项3万元和0.2万元的奖励。

　　实施意见的出台，极大地促进了全区科技企业自主创新的积极性，今年来有4家企业被认定为国家高新技术企业，另有5家企业正在申报国家高新技术企业认定；有3家企业设立了市级以上的工程技术中心，有4家企业参加四川省创新型企业的创建；该区还建立了统一的科技项目库，源源不断地向国家、省、市各级申报科技项目，目前项目库里已储备项目20余项。

　　该区除通过科技引领经济转型发展外，还通过大力实施“营改增”减轻下游企业税负，深化财税体制改革；创新性探索定点招商推动招商引资改革；启动罗汉、安宁、鱼塘的镇改街道工作，推进新型城镇化制度改革。

　　同时，该区还通过启动农村土地承包经营权确权登记工作，共培育巩固农产品流通企业、专业合作社、社区综合服务社、农村示范片便民店38个，开设农超对接“菜篮子”店、农产品产销对接直营店8个，改造和规范“新网工程”网点428个，构建起新型的农业经营体系。