让甘甜流进百姓心中 泸州泸县城乡统筹推进全域供水
四川在线消息（向晓鸿 夏廷贵） 泸县是典型的百万人口丘陵农业大县，由于降雨时空分布不均，蓄水骨干工程少，农村群众饮水难、饮水不安全问题十分突出。近年来，泸县坚持规划引领、国家主导、项目推动、群众参与原则，加快城乡供水一体化进程，新建集中供水站47座，管网延伸92处779公里，解决了76.7万人农村群众饮水安全，喝上了安全、卫生、放心的自来水。
审视度势，果断决策
由于泸县降雨时空分布不均，调蓄工程少，十年九旱，缺水严重。同时，随着经济社会的快速发展，部分已建成的集中供水工程水量不足，天干年份更得不到保障。
“兆雅供水站从不到30万方的小（2）型水库取水，只能满足半年供水，一到夏天就限时供水。”提起原来兆雅场镇的自来水，居民游私有一脸的无奈。至2011年底，全县仍有31.7万人农村人口饮水不达标。
“安全饮水工作是当前最重要、最紧迫的民心工程，如果老百姓连最基本的安全水都吃不上，那么我们有再高的GDP都等于零。”泸县县委书记郭庆简短的话语掷地有声又语重心长，要求各级各部门重新审视县情、水情，务实解决群众安全饮水的实际困难。县委常委会、县政府常务会多次专研究农村饮水安全工作。经过全面分析，科学论证，2012年3月，泸县果断地做出了加快实施“四线”供水工程建设的重大决策，吹响了三年再攻坚解决群众饮水难的号角……
城乡统筹，构建全域水网
按照“农村供水城市化、城乡供水一体化、村村通达自来水”的总体原则，结合泸县地形地貌、水源工程分布、以及农村饮水不安全人口现状，确立了城乡统筹、推进全域供水的新思路，该县实行“大水厂覆盖为主、分散打井为辅”的建设方式，站位全局，打破区域之间、流域之间的界限，统一配置和有效利用水资源，因地制宜，大手笔规划宏大的“四线”集中供水工程，加快构建覆盖全县的供水管网。
——在东线，充分利用长江水源充足的优势条件，在长江临港工业园区码头上游新建神仙桥集中供水工程，可解决工业园区和5个乡镇15万农村人口的饮水安全问题。
——在中线，通过东线供水工程管网延伸，解决中线5个乡镇13万农村人口的饮水安全问题。
——在西线，以两座小（1）型水库为水源，通过新建潮河集中供水站，解决泸县西部3个乡镇5万人的饮水不安全问题。
——在北线，以桐子林小（1）型水库为水源，以及集雨面积达到3000km2的濑溪河为备用水源，通过喻寺、嘉明供水站管网延伸，解决北部两个乡镇3万人口的饮水安全问题。
加快建设，打造民心工程
泸县县委政府自我加压，破解瓶颈，严把质量，加快推进，让这一民心工程早日惠及千家万户。
首先建立了以县委书记、县长为组长的农村安全饮水工作领导组，制定了县级领导联系饮水安全建设项目责任机制，明确了具体的责任部门和协同部门，切实强化工作责任。加快与省市项目对接，近两年来落实国家和省级农村安全饮水专项资金1.25亿元，加大财政投入，按时足额配套饮水项目建设资金2380万元，为供水工程项目的顺利实施提供了有力的保障。
按照水利工程建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制等建设管理制度，强化现场监督管理和技术指导，确保管理、质量和安全“三落实”，努力打造省级示范供水工程。
同时创新督查机制，健全了重大项目督查实施办法，细化了任务分解、督查督办、限期整改和启动问责具体办法，严格问责追究，提升了各级干部的执行力。
“对推进不力的安全饮水项目亮‘黄牌’给予提示，对亮‘红牌’仍未按期完成的项目，县纪委、组织部及时跟进，并迅速启动问责程序，视情况扣减牵头县级领导30%—50%综合目标绩效考核奖，牵头部门、项目负责人停职检查或调整工作岗位，对协办部门负责人也要视情节给予相应的处分，绝不手软。”县长薛学深告诉笔者。
经过近两年的攻坚努力，泸县农村安全饮水项目建设有序推进，“四线”供水工程初具规模。
10月，东线太伏神仙桥集中供水工程已投入试运行，成为全市规模最大、水量最充足、自动化控制程度最高的农村集中供水站，制水能力每天达12420方，可以满足20万群众的生活用水需求。群众欢呼雀跃，奔走相告，中东部乡镇群众从此结束了“靠着长江、却吃不到长江水”的尴尬局面，吃上了安全、卫生的长江自来水。
“我们过去吃的田间水很浑浊，在干旱年份只好四处找水吃，现在用上了自来水，不但水质好，水压也大，和城里的水没什么两样？”家住泸县太伏镇村民刘里才只是该工程的直接受益之一，一提起自来水当地村民们就感慨万千地说起来。
与此同时，北线工程已竣工并正常运行；西线潮河集中供水工程可望在年底前完成主体工程，中线供水工程即将开工建设，“四线”供水工程预计在2014年全面完成，建成后将解决泸县规划内30多万农村人口的饮水安全问题。
深化改革，惠及千家万户
最近，笔者随该县水务部门的施工人员进行了跟踪调查采访，每到一处，都能看到老百姓喝上自来水后那一张张惬意的笑脸。
为保证农村供水工程“建得成、管理好、用得起、长受益”，泸县不断深化水务体制改革，严格管理，着力构建长效机制，让全县人民共享发展成果。
在县水务部门成立供水总站和泸县顺通水务有限责任公司，分别负责全县农村供水工程的规划、建设管理和运行管理等工作。严格落实农村集中供水站归口管理，要求各镇已经转、租、拍卖和对外承包的农村集中供水站，进一步理顺了供水管理关系。认真落实农村供水管理经费和电价优惠等政策，农村饮水安全工程供水用电价格由现行的非工业、普通工业用电价格调整为居民生活用品用电价格，农村集中供水工程每年可以减少运行成本近100万元。按照“补偿成本，合理收益，优质优价，公平负担”的原则，合理调整了水价，切实减轻了农民负担，极大地促进了农村供水事业的健康发展。
泸县积极整合水务、环保、卫生等部门涉水执法力量，加强饮用水源保护，依法划定了饮水工程的水源保护范围并设置了界牌、界桩，严格控制“三废”的排放和禁止一切水污染行为，定期开展水源水质监测。大力实施了“还清工程”，终止饮用水源水库承包养鱼合同，实行天然放养；在供水保证率不高的农村，每个社都分别落实一口以上的山平塘，作为饮用水的备用水源，落实管护人员，对饮用水源加以保护。该县着力构建水源工程保护长效机制，每年县财政平均每座水库落实5万元水质管理经费；对作为备用水源的山坪塘，县镇财政每年补贴1200元。全县共落实了23座水库和2458口山坪塘作为饮用水备用水源，确保了老百姓在特大干旱年份有安全、卫生水喝。
同时，泸县积极推进供水管理人员持证上岗，水务部门每年组织开展供水工程运行管理人员健康体检和技术培训，提高供水工程运行管理水平，确保了供水工程效益的充分发挥和可持续发展。
可以说，泸县加快城乡供水一体化是真正缩小城乡差距的惠民工程，让城乡居民平等享有公共服务，同样享受城乡一体化建设成果。