泸州江阳：“四个三”深化走基层 惠民生取实效

　　 四川在线消息（袁玉华 王文兵） “这次开展的‘走基层’活动就是好啊，你看我反映的我们小区没有跳舞的院坝的问题，街道和社区很快就给我们进行了落实！”2月11日，泸州市江阳区蓝田街道特林桥社区居民李泽英指着刚平整好的100多平方米的院坝欣喜地说。

　　江阳区在“走基层”活动中，以“主动服务群众、强化社会治理”为主题，以实现“两零双百”（干部“四风”反映零投诉、主动服务群众零距离，正当诉求办结“百分之百”、一般矛盾化解“百分之百”）为目标，突出解决民生诉求、帮扶困难群众、促进和谐稳定三大任务，采取“四个三”深化“走基层”活动，取得了一定成效。

　　 “三个一线”密切党群干群关系

　　领导干部一线带头示范。全区35名县级领导干部、450余名科级领导干部主动深入基层、走村入户、蹲点调研，带头倾听群众呼声、听取整改意见，带头落实惠民项目、办好民生实事，并自我要求“三个一律”（一律不得在镇街、村社区吃饭，一律不得要求镇街领导陪同走访，一律不得要求镇街上报走基层汇报材料），切实发挥了表率作用。目前，全区县级领导下基层累计达212人次共300余天，科级干部下基层累计达2165人次共4300余天，活动覆盖面和干部参与面均达100%。

　　机关干部一线主动服务。全区50多个区级部门和100多个服务窗口积极开展“马上办、办得好，阳光政务面对面”活动，通过电子接访、领导接访、干部走访、开院坝会和手机信息互动“五线到底”方式敞开大门广纳谏言，通过建立访民、整改、评价三项机制“实打实”整改，让群众的问题在家门口“马上办，办得好”，现场办结率、按时办结率、提前办结率、群众评议满意率均达100%。发出社区志愿服务倡议，全区168个机关党组织、1272名在职党员到社区报到登记，组建志愿服务队257支，认领服务项目2445个，结成帮扶对子1624对，投入帮扶资金1288.79万元。

　　镇街干部一线扎根解难题。围绕解决“谁来驻、干什么”、“怎样驻、如何抓”、“怎么管、谁监督”等三个问题，在全区推广“334驻村工作法”，全区739名镇街机关干部驻村工作，89名大学生村官驻村开展工作。干部每周至少驻村工作2天以上，大学生村干部“全天候”驻村工作，推动镇村干部实现了从“群众上来”向“干部下去”、从“上面想、上面说”向“下去听、下去办”的方式大转变。目前，全区镇村干部共走访群众54396户、191231人次，认领驻村任务2365个，有效解决问题1760余件。

　　 “三本台账”优化服务群众质量

　　分层建账。按照“村（社区）建明细账、镇街（景区）建综合账、区级部门建重点账、全区建汇总账”的“树状”建账思路，逐级分类建好民生诉求、困难群众、稳定工作三本台账。目前，共建成村（社区）明细账441套、镇街（景区）综合账18套、部门重点账72套、区级汇总账1套，全区台账做到清晰明了、规范完整、查阅方便。

　　公开晒账。借助镇街（景区）、村（社区）党务政务公开栏、LED、MAS系统等载体及时“晒”出台账5200余条，并利用LED显示屏即时公示活动推进情况，做到“既让群众一目了然，也让自己心中有数”，有效避免了群众诉求变成“包包账”问题。

　　整改销账。坚持分级负责与限时办结相结合，对台账反映问题进行分析研究，建立了即办、周办、月办限时办结机制和单独办、联合办责任落实机制，台账管理实现了责任主体明确、处置方式明确、办结时限明确。目前，全区台账共有即办件867件，周办件2515件，月办件4549件，联合办件2139件。现已办结2569件，限时办结率达100%。

　　 “三个平台”夯实社会管理基础

　　建好民生平台。健全完善以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助为基本内容的城乡救助机制，积极推动社会保险、新农合、农村低保全覆盖。去年，全区实施民生工程89项，投入资金21.01亿元，占公共财政支出的75.1%。

　　建好服务平台。积极整合民生、社事、司法等部门职能，着力加强以“区政务服务中心、镇街（景区）便民服务大厅、村（社区）民事代办点”为骨架的三级服务体系建设，以建立党员服务室、党员群众志愿服务队、打造“10分钟邻里服务圈”等有力举措，切实推动服务系列化、标准化、常态化。去年，全区共受理行政审批和公共服务事项25.8万件，按时办结率、现场办结率和群众满意率均达100%。

　　建好调解平台。切实健全区、镇街（景区）、村（社区）、村（居）民小组矛盾化解“四级”大调解工作平台，完善信访突出问题及涉稳隐患领导包案、部门会办和督查督办制度，群众初信、初访办结率达93.7%。

　　 “三支队伍”确保社会治理效果

　　建强社区网格员队伍。积极推动社区“数字网格化”建设，进一步完善区、镇街（景区）、社区、网格四级社会管理体系，实行村（居）民小组长和网格员“一肩挑”，配齐配强1139名村民小组长、258名居民小组长，积极推动“地无缝隙、人无遗漏、时无盲点”精细化管理，较好地实现了信息第一时间在网格掌握、小问题第一时间在网格处理、小矛盾第一时间在网格化解。

　　建强镇街司法队伍。学习借鉴“枫桥经验”，按照“作风实、业务强”标准，集中开展专题讲座、专业培训52场次，切实提升了镇街（景区）司法队伍综合能力，并充分发挥其基层矛盾调处“第一防线”作用，确保民事纠纷在镇街调处、群体事件在镇街化解、社会矛盾在镇街消除。

　　建强政法大调解队伍。积极整合政法、群工、司法、公安等力量，群策群力推动重大矛盾纠纷和信访疑难问题调处，切实做到矛盾不上交、信访不越级、问题不出区。去年全区共有1630余个隐患在网格被及时发现，8630余个用水用电等问题在镇街（景区）得到解决，一批群众纠纷、矛盾在镇街（景区）得到有效化解。江阳区荣获“全国平安建设先进区”、“全省法制宣传教育先进区”等荣誉称号。