泸州:无私奉献洒青春 无悔警营作“绿叶”
近年来，随着泸州经济社会快速发展，社会治安形势严峻复杂，社会各界对安全的需求急剧攀升，公安机关警力不足的矛盾日益凸显，已成为制约公共安全的瓶颈。在这种大背景下，大力加强警务辅助力量建设，是缓解警力不足问题的有效途径，是推动社会力量参与社会治理、置换和优化警力、降低行政成本的有效措施，也是中央确定的深化公安改革和加强社会治安防范专业化、职业化、社会化力量建设的重要任务。为了认真贯彻落实《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》（〔2015〕17号）文件精神，泸州市公安机关按照上级的要求，为了用好、管好警辅队伍，优化结构，提升战斗力，自上而下开展了一系列大刀阔斧的改革，努力探索解决警务辅助人员法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用尚不规范等瓶颈问题。各分、县公安局，各警种部门努力推进改革进程，从警辅人员的招录训练、日常管理、履职规范以及打通职业通道等各个方面积极尝试，取得了一些成效，呈现了一些亮点，为建设一支正规化、专业化、职业化的警辅队伍奠定了基础。为此，《四川法制报警苑周刊》专门编发系列报道，集中介绍和展示泸州公安机关各级各部门推进警辅改革的做法与成效。
在泸县公安的大家庭里，有这样一群人：他们不曾入警宣誓，却也忠实践行着神圣的誓言；他们没有冠以“人民警察”的职业称呼，却也心中装着人民；他们不是警察，却也像警察一样的严格要求自己，有着人民警察的坚强意志和辛劳付出。这个光荣的群体就是与公安民警共进退，同奋斗，甘作警营“绿叶”的事业编制职工们，他们用自己的无私奉献和赤胆忠心，与300多名公安民警共谱了一曲泸县公安恪尽职守、亲民爱民的时代赞歌，他们用默默坚守的忠诚，书写了许多不为常人知的先进事迹。
邱孟林：户籍岗位的“准民警”
天兴派出所的户籍员邱孟林是2008年9月考入泸县公安局的事业编制人员，曾先后在毗卢、兆雅等派出所户籍岗位和刑警一中队内勤岗位工作，不管是在派出所，还是在刑警队工作期间，他都不仅认真完成份内的户籍、内勤工作，还义不容辞的参与值班备勤，协助民警执法执勤。虽然他没有像民警一样可以有值班、加班补助费领取，他从未曾抱怨过。邱孟林入职从事户籍服务工作以来，已多年放弃年休和探亲假期休息，目的只有一个，确保工作日辖区群众能在他手里顺利地办理户籍业务。
2009年1月31日（农历正月初六）那天，毗卢派出所值班的一名同事因临时有事，向本该休假的邱孟林提出了请他帮助顶班的要求，邱孟林理解所里警力少，春节警情多，同事们非到万不得已是不会轻易求助的，他毫不犹豫的就答应下来，丢下从达州老家特意到泸州来探望他的父母，急匆匆就赶回所里协助民警值班去了。当天下午15时许，群众来电报警称镇上中学门口有人因纠纷要发生斗殴。民警带着邱孟林立即赶往事发地，经了解，是因小孩子买玩具引起的一起商品买卖纠纷，民警劝说双方当事人到派出所说理调解时，一方当事人的丈夫酩酊大醉的来到现场，吵闹纠缠，不要双方前去派出所，还欲动手殴打对方，民警和邱孟林看见后，上前阻止，醉酒大汉挥舞乱拳正中邱孟林左脸，将邱孟林戴的眼镜打掉在地摔个粉碎，邱孟林的左脸颊顿时显出一块瘀青。民警和周围群众赶忙上前将醉汉控制，邱孟林顾不上处理自己伤情，就协助民警一起将醉汉和双方当事人带到派出所，又投入到纠纷的处理去了。直到深夜，才将此纠纷处理完备，相关人员得以和解，肇事者受到依法处理。
熊富烽、李雪华：新媒体宣传主力军
熊烽富、李雪华两人原来都是学校的教师，2015年6月通过考调进入泸县公安局。本来他们应该是9月正式到公安局宣传股任职，但是因为工作的需要，政工室人事股的一个电话，就将他们安排到人事岗位，他们没犹豫，没有提出任何要求和条件，放弃本该有的暑假，经过业务培训和学习后立即投入了工作，主要负责县公安局“平安泸县”官方微信微博的更新维护。县公安局的官方微信、微博因为是新生事物，前期缺乏人手进行经营，一直处于停滞状态，效果很不理想。熊烽富、李雪华两人接手后，本以为就像自己熟识的微信、微博操作那么简单，可是公安官方宣传的严格要求给了他们当头一棒，让他们无所适从，手忙脚乱。面对时间紧、任务重的局面，他们不因单位电脑未配置到位便消极等待，而是拿来自己家中的电脑在工作中使用，每天上班时间不够他们就放弃休息时间，加班钻研公安局微信、微博运营维护和稿件拟写。他们两人的家都在县局所在地福集镇上，但是因为工作加班，他们两人都常常整日整夜的吃在食堂，住在办公室，专心于新媒体公安宣传的维护更新，通过他们两人的努力，当月泸县公安局发布官方微信50余条，微博700多条，出色的完成了工作任务，一举就将该项工作推进到了全市前列，打开了泸县公安新媒体宣传的新局面。
他们两人熟悉 “双微”工作以后，充分利用他们自身文字功底的优势，主动撰写原创稿件，为加强公安宣传工作默默地奉献着自己的一份力量。
张舰：一线岗位上的排头兵
2015年1月才入职公安系统某一线岗位的张舰，主要负责市公安局重点考核的某项工作。作为对该工作一无所知的新人，张舰虚心请教，主动向其他有经验的同事学习，不断强化业务水平。由于工作的特殊性，工作时间需要起早贪黑，经常就凌晨起床开始工作，又加班直至深夜，对他来说是家常便饭的事。经过他和同事的不懈努力，泸县的这项重点工作由最初的全市第5名上升至全市第2名，受到领导的一致好评。在积极完成本职工作的同时，张舰还出色完成领导交办的其他任务。在某次调查中，任务艰巨，一天就要到好几个基层派出所开展工作，张舰主动配合老同志前往各乡镇开展政审工作，协助同事圆满完成调查核实任务。今年3月，在一起突发事件中，张舰主动请缨和大队领导连夜赶往省内各地与当事人积极协调，沟通和疏导，通过不懈努力，当事人的心结得以解开。在最近的一次办案中，张舰冲锋在前，在事发地驻守长达1月之久，每天工作12小时以上，一直坚守岗位，没有抽身回家。他用自身的实际行动有力地证明了一个辅警的自身价值。
陈家祥、张军、熊科俊：政府消防队的铁汉子
政府消防队玄滩中队指导员陈家祥，1997年12月退役归来后，于1998年12月参加泸县消防工作，历任泸县政府消防队班长、泸县玄滩片区队副指导员、泸县玄滩片区队指导员兼泸县政府消防队党支部副支部书记等职。工作17年来，他始终战斗在灭火救援第一线，参加灭火救援战斗600余次，抢救遇险群众300多人，为民解难，摘除造成城乡人身安全隐患的马蜂窝上千个。他为泸县政府消防工作作出重要贡献，先后获得四川省消防总队先进个人、泸县优秀个人、泸县公安局优秀个人、泸县玄滩镇优秀共产党员多次。
2015年7月16日的下午，一个令人揪心的消息传来：位于泸县石桥镇卫生院房顶一名妇女带着一个小女孩欲跳楼轻生。陈家祥带领一辆消防车和六名队员火速赶往事发现场，只见一名妇女带着一名小女孩站在楼顶边，胡言乱语，嚎哭不止，情绪显得非常激动，而且妇女和小孩已在高温38度的气温下呆了1个多小时，随时都有不慎跌坠的危险。在这危急的关头，陈家祥顾不得多想，毫不犹豫地担当起营救的先锋。此刻，他早已把个人的安危抛在了脑后，心中只有一个信念：救人要紧！炎热的高温，在楼顶上，他全然不顾危险，一步一步地靠近轻生者。围观的人们都不免为他捏着一把冷汗。他沉着冷静，为了取得轻生者的信任，稳定其情绪，他在楼顶和轻生者推心置腹地进行着交流和沟通。这时的分分秒秒都显得那么漫长，经过两个多小时的耐心劝解，妇女最终放弃轻生念头，主动带着小女孩回到安全地带。焦急等待的人们爆发出热烈的掌声，为陈家祥营救成功，排除险情不停欢呼！
嘉明消防中队的张军，看起很斯文，但他在艰难险阻面前，立刻就变得像一只下山的猛虎，拯救受困群众于水深火热之中。在2007年7月9日泸县嘉明镇的洪涝灾害抢险战斗中，面临着整个嘉明下街都快被洪水淹没的险情，面对着身陷洪水中的群众，张军自告奋勇，主动请缨深入淹没区救援被困群众。于是他在中队领导的指挥下，用唯一的一只皮划艇冲入洪水顺流而下，吃力的挨着搜索被洪水浸泡的街道和人家，一户一户的搜寻被困人员。由于洪水不断上涨，有的楼房一楼近乎全淹，最深处已有3米多，唯一的通道出口淹来只容头能伸过。同时，待援群众中体质较弱的老人和儿童较多，营救显得异常困难。张军毫不犹豫从艇上跳入洪水，将搜寻到的受困群众一个个地背上皮划艇，再划到安全地带，然后再由他一个一个地背到岸上。他一直战斗到凌晨两点，搜救完所有被困群众，才拖着疲惫的身体，穿着浑身湿透的衣服，到车上稍息片刻，随时待命。紧接着第二天一早，他继续投入战斗，除了接送被困人员，又参加运送救灾物资一直到深夜。晚上还接着巡逻防范，天亮又继续一直战斗到洪水退却。在这四天三夜的抢险救援中，张军不畏艰险，连续战斗，竭尽全力救助被困群众100余人，抢救群众财产物资3万余元。由于这次在水中浸泡时间太长，张军全身都长满了湿疹，双脚泡烂开口，留下了难以痊愈的后遗病症，但他直到现在，都只觉得这些都是自己应该做的，毫无半点怨言。
政府消防大队长熊科俊，参加消防工作十五年来，无论是作为战斗员，还是作为领导管理者，他都身先士卒，冲锋在前，以他过硬的素质和坚毅的意志，带领着消防队员们取得一次又一次战斗的胜利。2012年“5.11”泸县桃子沟矿难事故发生时，熊科俊正在北京学习，当他第一时间接到报告后，立即调集第二批救援力量赶赴现场，同时向领导申请马上归队参与救援工作。5月12日凌晨3时58分，经过多次辗转换车，熊科俊到达事故现场，此时他忘记了奔波的劳累，接受任务后，就立即带领队员投入到桃子沟矿区24小时执勤维稳任务中，连续作战，不眠不休，一直坚守岗位。到了5月14日晚21时，熊科俊带队结束执勤后刚回到单位，又接到工作任务，前往福集派出所参与集中整顿工作，又没得半点休息。5月15日凌晨1时，又紧接着前往毗卢镇参与维稳执勤。在“5.11”事故事发后的半个多月中，熊科俊没有回过一次家，他始终带领队员们战斗在应急救援、维稳处突的最前线，困了，就在座椅上合眼几十分钟稍事休息，就又投入到工作中去；饿了、渴了就随便拿矿泉水就着干粮应付一下。他总是告诉队员们：“再苦再累也要坚守好岗位，竭尽全力完成好各项任务，只有我们多流汗，人民才能少流泪”。他也用他的实际行动，诠释了这句简单的话语。
编后语：
事业编制人员置换警力，是公安警务运行机制改革中的一个重要课题，即是用事业编制人员从事公安机关中普通性非执法岗位工作，将原在岗民警置换安排到基层一线执法岗位，回归民警的执法本体，履行民警的执法本职，旨在尝试破解基层所队、执法一线警力紧张的“老、大、难”问题。
泸县公安局在确立事业编制人员置换警力改革项目后，于2005年10月成立了下属的事业单位泸县户政管理服务中心，聘用事业编制人员22名，承担基层派出所社区户籍管理和民警“一标三实”流动人口管理服务的非执法职能，让社区民警能够抽身于公安执法业务，增加了基层执法警力，取得良好效果。今年9月，泸县公安局积极争取县委、县政府支持，在全市率先探索建立“基层派出所派驻专职消防工作员机制”，将选派到市公安消防支队培训合格的8名工作经验丰富的事业编制人员正式派驻到县公安消防大队和6个中心派出所，具体开展防火监督、消防宣传教育、完善消防基础数据库等非执法性工作，不仅解决了基层派出所在消防监督检查中缺乏工作经验、消防专业性不强、实际操作困难等突出问题，同时也缓解了长期困扰基层派出所消防警力不足的难题，有效预防、避免重特大火灾事故的发生。
尚在起步阶段的事业编制人员置换警力改革试点已初见成效，泸县公安局有信心在接下来的改革纵深进程中努力突破编制瓶颈，定岗定责，公开招聘优秀人才充实事业编制人员队伍，将事业编制人员置换警力改革不断完善，持续推进，取得改革成功。