泸州：教育均衡发展的泸县实践

　　 四川在线消息（曾永强 杨伦勇 特约记者 曾佐然） 校园里，绿树成荫，鲜花绽放，教学楼粉刷一新，教学楼的过道上悬挂着名人格言和学生的书画作品。操场里，孩子们兴致勃勃地打腰鼓、跳绳、打篮球、打乒乓球和玩游戏，欢声笑语弥漫着整个校园，热闹而温馨。这是泸县太伏镇中心小学校。

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　　被称为泸县“教育名镇”的太伏镇，最近几年教育迅速发展，“三校一园”的优良格局获得了社会和各级领导的肯定，该镇教育均衡发展成为泸县大力推进义务教育均衡发展的一个缩影。

　　从2010年10月被确定为“四川省推进区域内义务教育均衡发展改革试点县”始，泸县，这座地处四川南部，拥有109万人口的大县便大兴教育，开始了漫长的“达标迎检”之路。“全县有1532平方公里的幅员面积，农业人口98万人，搞‘县域内义务教育均衡发展’达标迎检，挑战与机遇并存，我们是背负重托前行啊！”泸县教育局副局长张天虎如是说。

　　 让每一级政府都肩负责任

　　泸县创新性地把“以县为主”的管理体制变化为“1+19”的两级管理模式。“1”指县级党委政府对教育的管理主导地位，在县委县政府的统一领导下，20余个县级部门共同组成“达标迎检”领导组，个个有责任，级级有目标。“19”指全县19个镇党委政府的主体管理。县政府与镇政府签订义务教育均衡发展目标责任书，明确镇政府的职责，严格督查考核。为更好地规划和统筹镇域教育发展，全县19个镇均设置了教育管理中心，履行辖区内学校的管理职能，使县域内义务教育管理层级更加合理，管理监控更加细化。

　　近三年来，整合中央、省和县、镇资金，全县投入4亿多元改扩建校舍，整体迁建了5所义务教育学校。现在，全县95%以上的村校教学用房都改造成了框架结构的楼房。教学设备近三年投入1亿余元，中心校、片区完小、实验设备、图书、计算机、体音美器材按相关标准全部配齐。

　　泸县19个镇级政府用于学校建设征地、教学质量奖励、偏远村小教师交通通讯补助等方面的费用合计每年不低于3000万元。仅今年，福集镇就出资140万元用于各校完善办学条件；牛滩镇将镇上的文化活动中心划归牛滩小学使用，教师节还专项拨款20万元用于奖励优秀教师；太伏镇今年为了完善学校教育信息化建设，一次性就投入了200多万元。

　　目前，泸县全县义务教育阶段学校全面消除了D级危房；义务教育阶段全面消除了代课教师；79所公办义务教育学校办学基本条件全部达到85分以上；义务教育阶段入学率、辍学率、毕业率、完成率“四率”全部达到部颁标准；所有义务教育学校全部建立了学生劳动实践基地；全县中心校以上义务教育教学学校全面实施科学和理化生教师专职，开齐、开足、开好国家部颁课时，开放学校图书室、体育器材保管室和计算机教室；学校全面开展阳光体育和大课间活动；所有义务教育学校全面推进学校特色建设。

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