泸州政务服务中心以党建作支撑创佳绩

        政务服务中心是行政管理体制改革的产物，是履行政府职能、服务社会经济发展的综合平台，是展示政府形象的重要窗口，是行政效能的检验场所，是反腐倡廉的前沿阵地。泸州市政务服务中心（以下简称“中心”）以党建工作作支撑，切实推动政务服务事业向纵深发展。主要做法是：

      一、以党建强管理，大力发挥党组织作用

      （一）健全基层组织机构。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（摘要）》（中发〔2010〕8号）的规定，“机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会”。目前，全市65个单位（含35个市级部门）入驻中心设立窗口，窗口工作人员近300人，其中党员约占一半。为进一步强化中心党员队伍的教育管理，中心于2012年8月成立了党组和纪检组，健全完善了基层党组织建设和党建工作制度，为中心长足发展奠定了坚实的基础。

      （二）创先争优规范服务。中心以创先争优活动为契机，将窗口日常工作与月度考核、季度考核、示范窗口、政务标兵、优秀党员等评先评优机制相结合，实现同步抓、常态化。积极开展“三分类三升级”活动，党支部公开承诺争创全市先进（示范）党组织。鼓励窗口党员同志创先争优，树立榜样，积极评选年度“政务服务标兵”和“政务服务示范窗口”。认真开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和党的群众路线教育实践活动。

      （三）扶贫济困结对共建。中心深入开展“走进困难户·万名干部联万户”活动，先后帮扶古蔺县金星乡红林村、合江县榕右乡坪岩村、南城小学困难学生以及中心窗口困难职工。积极参与各类爱心捐款活动。作为泸州职业技术学院和四川警察学院的教育实习基地、泸宜两地军转干部的培训基地以及市委党校干部培训参观调研基地，中心为在校大学生免费提供实习岗位和就业指导，迎接了多批次泸宜两地军转干部、警校在校学生、党校主体班学员参观学习。

      二、以党建促学风，努力塑造学习型团队

      （一）加强理想信念教育。政务服务中心是顺应经济、社会发展和政治体制改革的产物，相关理论、法律、政策还不尽完善。加之窗口工作人员人数众多，文化层次、政治素质、业务水平、职业道德、服务意识等方面差异较大，更需要强化理想信念教育。中心坚持每月一次集中学习和每周一次窗口学习，统一思想，凝聚共识，引导大家认识窗口工作的特殊性、重要性，切实提高思想政治素质。

      （二）开展职业道德专题培训。政务服务中心的服务对象是广大办事群众，窗口工作人员的业务水平、综合素质、服务态度是政务服务中心生存与发展的核心力量。中心采取领导亲自授课和邀请专家讲座等形式，开设依法行政、廉政建设等专题，开展行政审批、并联审批、电子政务大厅、保密工作等业务培训，不断提高窗口工作人员的职业道德素养。2012年，中心被省市公务员管理局确定为公务员职业道德培训亮点基地。

      （三）鼓励在职学习提升。政务服务事业的发展，离不开每个党员个体的全面发展，这既是其实现自身价值的重要前提，也是政务服务中心长远发展的重要基础。中心专门设置了图书阅览室，订阅大量书刊和报纸，方便窗口工作人员读书学习。为鼓励参加学历教育、继续教育及各类培训学习，中心设置了窗口AB岗制度，尽可能保证窗口工作人员参加各类学习和考试的时间。

      三、以党建聚人心，全力营造良好工作氛围

      （一）服务理念统一共识。中心始终坚持“以有效的管理优化服务，以优质的服务支撑管理”、“管理人员为窗口同志服好务，窗口同志为企业群众服好务”的工作理念。这一理念被省政务服务中心作为政务服务格言在全省系统学习推广。

      （二）榜样力量感召人心。中心党支部倡导“人人做一个小榜样”，从中心领导到管理人员，再到窗口同志，一个影响几个，几个影响十几个，十几个影响一片，一片影响全体，形成了争当“政务服务标兵”、争创“政务服务示范窗口”的良好氛围，努力打造办事态度更好、办事程序更少、办事成本更低、办事效率更高的政务环境。

      （三）政务文化凝聚力量。中心党支部从加强文明细胞建设入手，开展丰富多彩文体活动。积极组建“一团、四队、八组”等兴趣活动团队（一团为合唱团；四队为篮球队、足球队、羽毛球队、乒乓球队；八组是奇石兴趣小组、户外活动小组、美术书法兴趣小组、游泳组、舞蹈组、朗诵组、摄影组、集邮兴趣小组）。中心乒乓球队喜获2013年泸州市“商业银行杯”乒乓球比赛男团和女团第七名。中心每年都举办1-2场大型文艺活动。通过开展丰富多彩的文体活动，陶冶了职工情操，增强了凝聚力和战斗力，培养了一批文艺体育骨干，提升了全市政务服务的良好形象和工作水平，展示了政务服务工作者忠于职守、热心服务的良好精神风貌。

      四、以党建强廉政，倾力打造清正廉洁队伍

      （一）廉洁自律垂范。中心确立了“132”惩治和预防腐败体系框架，认真查找廉政风险、各岗位职责风险、防控措施和廉政承诺，切实加强对公共资源交易等重点岗位风险点的监督、控制。加强对窗口工作人员的廉政风险防范教育和培训。会同市纪委、监察局，依托网上电子监察系统，全流程适时监控窗口受理、承办、审核、办结等各个审批环节，及时预警纠错，刚性规范行政审批行为。

      （二）实现阳光审批。按照依法行政和廉洁从政的相关要求，中心依托《大厅管理制度》、《政务服务窗口部门和窗口人员考核办法》、《公共资源交易现场管理制度》以及《岗位职责风险标识》等，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。认真落实省政府公布的市（州）保留行政审批项目通用目录，进一步规范了市保留行政审批项目，确保全市行政审批项目名称、数量及流程与省上统一。按照“优化流程、缩短时间、提升服务、提高效率”的总体思路，采取“一窗受理、提前介入、并联审批、信息共享、流程跟踪、限时办结”的方式，对投资建设项目并联审批过程中涉及的15个市级部门的50个审批事项、25个公共服务事项进行流程再造，变以前的“小并联，大串联”为现在的“大并联，小串联”。

      （三）维护公平正义。打造良好政务服务环境，要为企业群众服务，更要为公平正义服务。2009年底，公共资源交易大厅随着中心新场地运行正式启动。面对一项全新的、矛盾困难十分突出的工作，中心同志认真钻研有关法律法规、政策文件，合理借鉴他山之石，科学设置功能区域，制定了一系列现场管理制度。率先在全省实现了招投标工作网上投标报名，率先在全省实现了对每个项目开标评标全程录音录像、制作光盘，率先对项目业主或代理机构进行招投标工作现场管理回访，进一步维护了公平正义，取得了节约政府投资和社会满意的双重效果。2012年12月，市公共资源交易中心正式挂牌，整合国家投资工程建设项目、土地矿产“招、拍、挂”、国有资产交易和政府采购4大部分进驻中心，规范运行，阳光操作。

      近年来，中心以党建促管理、强服务，稳步推进各项工作，让党委政府放心，让办事群众满意。2013年1-11月，中心受理并办结各类行政审批和公共服务事项达139.7万件；在法定时限平均压缩74%的基础上，承诺提速66.67%，办理提速90.95%；无一起超时件和群众有效投诉件。2008年至今，中心一直保持按时办结率、现场办结率、群众满意率三个“100%”，收到群众送来锦旗200余面，连续5年被省政府办公厅通报表扬，被评为“全市先进基层党组织”，被推荐为“四川省模范职工之家”，中心社保窗口陈良芬同志作为窗口优秀代表被评为“第八届泸州市劳动模范”。

      政务服务工作，只有起点，没有终点。中心将继续以党建工作作支撑，努力构建管理人员、窗口人员和办事群众三位一体的更加平等、尊重、友爱的和谐人文环境，以扎实有效的工作推动政务服务事业再创佳绩！