2013年泸州市道路非法营运集中治理行动取得实效

　　2013年，泸州市道路非法营运集中治理行动得到市县（区）党政高度重视，通过精心组织部署，多层宣传发动，上下联动摸排，突出部门整合，强力集中整治，在全市范围形成了整治非法营运的强大合力和高压态势。截止12月31日，全市开展打击非法营运专项执法1609次，查处非法营运车534台，执结案率97%，有效遏制了非法营运势头，维护了合法经营者权益，促进了道路运输市场的健康发展。

　　统一思想，提出综合治理思路。长期以来，非法营运不仅仅是一个单纯的行业问题，也直接牵涉社会安全、稳定和民生，且在节假日呈高发态势，虽经全市运管机构多次组织力量进行专项整治，但由于缺乏刚性手段、良好合力和长效机制，非法营运反弹明显，整治效果欠佳。对此，泸州市运管机构清醒认识到非法营运滋生的严重性和危害性，切实履行肩负的责任，提出了“疏堵结合、依法查处、综合治理、标本兼治”的工作思路，同时运用“一牵头，三联动”机制，开展了声势浩大的打击非法营运专项整治行动。

　　政府牵头，联合执法保持高压态势。针对打击非法营运工作难度大、涉及面广、牵扯部门多等特点，该市打击非法营运专项整治行动有针对性地采取了以下举措：一是各区县成立由公安、安监、运政、路政、城管等部门参加的打击非法营运专项整治行动领导小组及“打非办”，全面负责本辖区的治理工作；二是制定了不发生停运事件、不发生群体性事件、不发生处置不当而引发社会稳定的突发事件的“三不发生”目标；三是成立督查组，对县区治理工作进展及成效予以督查，及时总结交流县区专项治理工作经验和成果；四是充分运用新闻媒体，加大专项治理宣传力度，为打击非法营运营造良好的社会舆论环境。

　　明确重点，重拳打击非法营运气焰。年初，泸州市运管局在2013年道路运输工作安排中明确提出了打击非法营运工作重点。即：打击非法营运的牵头者和组织者，特别是要打击垄断市场强迫交易的违法行为，严厉查处“黑车”，套牌车及其他“三无”营运车辆，重点整治主要干线、码头、宾馆、医院、商品集贸市场周边、旅游风景区、城乡结合部和乡镇连接处等地非法营运车辆，严厉查处节假日、春运等时段客流高峰借机非法营运行为。同时，抽调素质强、业务精、作风硬的执法人员组成专项治理综合执法队伍，采取定点与流动、定时与随机、交叉与联动多种形式，加大执法力度和加密打击频率，稳准查处非法营运扰乱市场的行为。全年，共出动稽查人员7636人次，出动稽查车1156辆次，抽查车辆23935台次。

　　标本兼治，打压非法营运生存空间。在打击非法营运专项整治行动中，泸州市运管机构积极引导道路客运企业、公交公司不断优化现行客运线路，对全市非法营运行为较为突出地区增开或延伸客运班线，全年共优化公交线路16条，新增城市公交线路4条，延伸农村客运班线67条。同时，严厉打击和整治出租汽车行业“黑的”、“克隆车”和不按规定让行、超速、乱停乱放以及在客运站周边喊客拉客等扰乱市场的行为。2013年，市运管局出租办共出动检查人员800人次，查处出租汽车违章经营行为160余起，并建立和实施了违规出租汽车驾驶员带车学习制度，对违章违规情节较轻的出租车驾驶员，分别进行了带车参加3至7天不等的特殊教育培训，8月份以来，违章驾驶员次数月环比下降20%。（厅运管局）