为了更多群众实现“安居梦”——泸州市人大常委会助推棚户区改造工作侧记
17.02.2016 13:22
本文来源: 人大网
视察调研 聚焦民意
群众意愿是否得到充分尊重，是关系棚户区改造能否顺利推进的关键因素。市人大常委会一直关注这个焦点问题，多次组织在泸全国、省人大代表进行祝察调研，鼓励各市人大代表活动小组围绕棚改工作开展活动，积极想办法、支实招。 位于城南的茜草片区，一直是泸州市大中型吨位起重机、履带式挖掘机等一批国字号老机械企业的集聚区，曾经创造了机械行业的辉煌。然而，随着时代变迁、企业改制等因素影响，上世纪五六十年代兴建的厂房、住宅区以及集聚形成的城中村变得狭窄破旧，成为全市最大的工矿棚户区，总面积近4平方公里，约1.1万户，人口约3.4万。根据测算，片区需建设安置房10569套，建筑面积达到160万平方米，是名副其实的全省最大的单体棚改项目。同时因片区内土地性质复杂，人口众多，利益诉求难统一，棚改工作成为一块难啃的“硬骨头”。市人大常委会于2013年两次组织在泸全国、省人大代表进行集中视察，面对面倾听群众呼声，及时与市政府和有关职能部门交换意见。江阳区市人大代表小组也多次开展专题调研活动，赶赴企业厂区，深入居民家中，为推进茜草片区棚改项目建言献策。 “现在的棚户区改造征收补偿政策好啊，我们选择了产权调换，还可以住一套更大的房子。”家住茜草街道的居民燕飞说的“好政策”，正是人大代表在集中视察时提出的“丰富和完善棚户区改造征收补偿政策”的创新性举措，这改变了过去“拆迁自建”的单一方式进而转化为“产权调换和货币补偿”多元化安置补偿方式，有效推动了棚改与房产市场良性联动，为棚改户带来了更为丰富的选择。从2014年1月开始，茜草片区棚改项目得以全面启动。经过一年多的努力，涉及的三家老工业企业全部签订搬迁协议，拆迁工作顺利进行。截至目前，茜草片区安置房总体建设已完成80%。 “像我们这样的困难户，能有小区房住，以前是做梦都不敢想的事。”一些搬进新家的棚户区改造户群众喜悦地说。茜草片区棚改项目，只是各级人大代表开展视察调研的一个缩影，这样的代表活动在其他区县也在精彩上演着。
会议审议 下方开药
2014年10月28日，市七届人大常委会第二十一会议听取和审议了市政府棚改工作情况报告，能容纳近百人的常委会议室座无虚席。 “请问政府针对已执行的棚改项目存在配套基础设施不完善、容积率高等问题有什么具体措施，职能部门下步有何考虑？”市人大常委会组成人员在审议发言中提出了问题。 “棚户区改造要安置住房实行原地与异地建设相结合，优先考虑就近安置。” “要钱还是要房、要什么地方的房，由居民自行选择。在棚户区改造过程中，要始终把群众利益放在首位。” “棚户区改造要坚持整治、保护与改造相结合，对具有历史文化价值的古街古建筑群以及江岸、山体等予以综合整治和改造，避免借棚改之名简单的大拆大建，要让群众记得住乡愁。”市人大城环资委负责人如是说。 …… 市政府领导当场表态，市人大常委会听取审议棚改工作专项报告不仅仅是对政府工作的监督，也是对棚改工作的推动和支持。市政府及有关部门将认真研究处理审议意见，积极采取行之有效的措施，确保棚改工作顺利推进，确保群众得到实惠。短短三个小时，委员、代表们就棚改工作有关问题提出了建议和意见，整个会场气氛热烈。 2015年，泸州成功跻身“国家级新型城镇化试点”行列，成为四川唯一的地级市代表。同年4月27日，在市七届人大常委会第二十七次会议上主持人当场宣布对市政府棚改工作审议意见办理情况报告的满意度测评结果。“满意16票，基本满意16票，不满意0票。”会场上响起了一阵掌声。
作出决议 破解难题
棚改走到今天，资金问题成为最大瓶颈。面对整体经济下行的压力，泸州如何破解棚改缺钱的难题？市人大常委会给予了有力支持。2015年6月23日，在市七届人大常委会第三十次会议上，在听取和审议政府提出的议案后，市人大常委会审议通过了同意将江南新区茜草片棚户区改造项目支出纳入财政预算的决议。10月26日，市七届人大常委会第三十二次会议又作出了同意将中心城区棚户区改造项目委托代建资金和代建管理费纳入财政年度预算的决定。 据市住房和城乡建设局介绍，棚户区改造是政府义不容辞的公共职责，市人大及时作出决议，对支持和加快泸州棚改工作，破解资金短缺难题，切实把棚改放到全市整个新型城镇化的大局中，具有十分重大的意义。“效果是显著的。”市住房和城乡建设局局长黄勇说，成功列入国家级新型城镇化试点城市，是泸州的重大发展机遇。泸州这几年通过融资平台筹集城镇建设资金200多亿元。仅2015年，就争取到各类用于城镇建设的资金53亿元，确保了棚户区改造项目的顺利推进。 棚改工作还任重道远，人大监督仍然在路上。人们有理由期待，在各级党委政府的努力下，在人大及其常委会的监督支持下，“住有所居”的愿望一定会早日实现。 附件：
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17.02.2016 13:22
