泸州：城市消防向电子执法时代转型

随着泸州市人民政府《消防安全生命通道监控系统建设方案》的出台，泸州市依托VPN公安视频专网在全市推广生命通道监控系统已在全市部分地区进入实施阶段，并取得良好的消防安全效益。

据了解，早在2010年，泸州市就在全国率先启用了“消防安全生命通道远程监控系统”， 并在江阳区和泸县进行试点，依托治安部门天网工程平台，利用场所、建筑现有监控摄像设备，通过调整、升级，整合现有资源，对人员密集场所的疏散通道、安全出口乃至于消防控制室、消防车通道实行全方位、不间断监管，并根据监控情况进行检查、指导。通过这种24小时不眨眼的监控，实现物防、技防和人防的有机结合，着力提升消防监督执法效能和快速反应能力，确保生命通道畅通。监控过程中，泸州公安消防支队采取“劝导式”执法的人性化方式，改变以往“逮到就罚”的执法管理模式，及时纠正消防违法行为，基本杜绝了试点场所妨碍人员安全疏散违法行为的发生，取得了良好的社会效果。

2011年5月23日，省消防总队周富章政委检查泸州消防工作时肯定泸州市消防社会管理上有创新，要求尽快在全市全面推广；2011年年11月13日，原省消防总队长王秋彧调研泸州市消防安全“生命通道”监控系统时要求在全省推广；2011年11月16日，公安部督察局督导泸州消防工作时，对江阳消防安全“生命通道”监控系统建设给予充分肯定；2012年4月12日，省消防总队在泸州市召开社会消防安全管理创新推进会；2012年5月15日，公安部副部长刘金国同志对泸州试点开展的“消防安全生命通道监控系统”有效运行给予了高肯定并作出重要批示要求在全国推广。多年来，泸州市委市政府领导也多次对消防安全“生命通道”监控系统建设进行肯定，各级领导对泸州消防安全“生命通道”监控系统建设赞赏有加推动了泸州市全市推广系统的进程。

近两年来，泸州市消防支队为生命通道远程监控系统进行升级改造，从原来的人工监控管理升级到网络系统自动识别，经过多年的努力和测试，目前该系统已经具备了系统自动监控和人工选择监控的功能，同时该系统还具备报警、视频联动、语音通讯、自动下发立案通知等功能。

“政府主导、单位场所参与、不搞市场化运作”是泸州市生命通道远程监控系统试点建设和全面推广的指导思想。为了给这项创新工作提供政策支撑，《泸州十二五消防事业发展规划》将“创新消防安全生命通道远程监控系统”内容写入，同时出台《消防安全生命通道监控系统建设方案》将该系统推广纳入城市“科技兴安”规划。市、区县政府按照属地管理原则，由同级财政拨付专项经费，依托本地“119”指挥中心、“96119”举报投诉中心建设监控中心，由具备相关专业技术的公安机关消防部门负责具体实施，定期开展视频巡查和系统设备日常维护和软件开发升级。2013年至2015年，按照“优先发展人员密集场所、易燃易爆场所，兼顾高层、地下建筑，探索推向居住小区”的顺序，逐步扩大、逐年增加建设范围，在单位、场所或居住小区内的安全出口、疏散通道、消防控制室（消防值班室）、消防水泵房、消防车道、屋顶水箱等消防设施设备关键节点，以及其他较为重要的消防安全部位设置监控点位。该系统的大力推广将实现对消防安全重点单位、重点部位的远程监控，及时发现并督促整改火灾隐患，主动发现火灾并及时处置，为指挥调度灭火应急力量提供参考，方便火灾事故调查和其他部门取证，有效缓解消防监督警力不足的问题。

目前，全市各地已经积极行动起来，在政府和公安机关的大力支持下，结合本地实际加快推广进度，全力实现消防监督人工执法向“探头站岗、鼠标执法”的电子执法时代转型。