泸州叙永：喜看大地满眼春

　　 四川在线消息（胡润林 付玲） 土地，经济社会发展至关重要的元素。在诸多地区的经济社会建设受土地指标制约而犯愁的情况下，叙永却凯歌高奏，不但有效解决了建设用地指标，并且还争得了转让土地指标增强地方财政实力的先机。

　　为啥能赢得这样的发展契机？这得益于叙永县今年超强度、大规模实施农村土地综合整治工程。其建设规模远远超过历史之最。

　　尤其是今年叙永县成功争取实施全国工矿废弃地复垦利用试点项目以后，不但改善了项目区域的生态环境，更重要的是为叙永换得了宝贵的“可在全市范围转让的土地指标”。在9月30日召开的全市项目建设流动现场会上，叙永县委副书记、县长陈景强在介绍项目推进情况时热情地发出邀请：“欢迎兄弟区县积极购买该项目置换出来的建设用地指标。”

　　工矿废弃地复垦利用试点项目实施以来，国土资源部领导先后四次深入项目实施现场调研指导，均给予高度评价。8月1日，国土资源部规划司副司长鞠建华在项目现场视察后如是评价：“项目建设效果很好，完全出乎我的意料，彻底打消了我心中的顾虑。看到叙永的工矿废弃地复垦利用试点项目建设成效以后，很震撼，让我坚定了继续开展工矿废弃地复垦利用试点项目的信心。”

叙永县工矿废弃地复垦利用试点项目成效获各级领导充分肯定。胡润林 摄

　　 整治规模超前 促进新村建设

　　7月1日，经省国土资源厅《川国土资〔2013〕794号》批准，在叙永县落卜镇、叙永镇实施3个工矿废弃地复垦利用试点项目，总建设规模3398.07亩。

　　项目批复后，由县国土资源局作为业主单位迅速组织力量牵头实施，项目涉及乡镇负责提供施工软环境，项目领导组组织协调，部门协作配合，确保工程快速推进。截止9月底，该3个项目全面竣工，复垦耕地面积2013亩，恢复林草区面积1095.16亩，整治沟渠1453米，新建100立方米蓄水池25口，整治150立方米蓄水池1口，安装引水管970米，整治3.5米宽田间道5311米，新建1米宽生产便道8788米。

　　今年，叙永县到目前已竣工的、正在实施的和年底将要开工建设的土地综合整治项目多达19个，涉及14个乡镇40余个村（片区），整治面积达21.38万亩，预计总投资达2.61亿元。各项指标均超去年4倍以上。

　　项目成效明显，捷报再次传来。10月份，省国土资源厅下发通知《川国土资函〔2013〕1393号》，叙永县12个土地整理项目获准列入2013年第二批省投资土地开发整理项目库。该批入库的12个土地整理项目涉及大石、两河、枧槽等11个乡镇共29个行政村，建设总规模17.18万亩，预算总投资2亿多元，预计可新增耕地1.68万亩。该批项目的入库，为叙永县土地整理项目争资争项打下基础。项目的实施，将改善项目区基础设施，改变农村面貌，增加耕地面积，改善耕地质量，使农业增产、农民增收，助推叙永县社会主义新农村建设。

　　 工程成效显著 各界好评如潮

　　为了顺利推进项目建设，叙永县政府将农村土地整治工程项目纳入年度目标考核，并与项目涉及部门和乡镇签订目标责任书，明确工作目标、完成时限和工作职责，严格奖惩；在县财政资金十分紧张的情况下，特别安排专项资金用于项目建设，并向银行融资1700万元强势推进项目建设，全力确保项目顺利实施。

　　在实施土地整治项目工程中，均与县水务、农业、农机、环保等部门联合科学制定项目实施方案，确保实现项目区“路沟渠池配套、生产劳作方便”的目标。项目建成的区域，每个地块均有生产便道，每隔一至二百米就修建水池以便灌溉，达到了“地成块、路成网、树成行、渠相连”的标准，大大改善了项目区的基础设施条件，降低了劳动成本，方便群众生产生活，使农民生活质量得到提高，群众切实得到实惠，项目区农户每年人均可增收500余元。

　　今年实施的天池镇1.43万亩建设规模的土地整治项目，位于该镇柏村村、阳坝村、盐井村，项目属于省级投资项目，由于当地群众大力支持，项目施工进度很快，1.43万亩的整治面积，4个月就完成所有工程。7月20日，省财政厅投资处国土科长张正军对该项目开展绩效评价时指出：“天池土地整理项目工程质量好，管理到位，财务支出符合要求。”

　　叙永县人大常委会原主任李尧参观了部分土地整治工程项目以后，不禁被项目成效所震撼，随即创作诗文《咏“金土地”工程》：开发资源金土地，平衡生态自芳菲。攻坚项目争突破，万代千秋记史碑。

　　今年，眉山市、达州市、内江市、兴文县等地区的政府和国土部门，先后组团前来参观学习实施工矿废弃地复垦利用试点项目的成功经验，并对叙永的项目成效给予充分肯定。

落卜镇工矿废弃地复垦利用试点项目效果明显。胡润林 摄

　　 创新方式引资 扭转被动局面

　　土地综合整治工程是一个投入较大的项目工程，实施一个项目动辄几百上千万，甚至几千万元的投入。叙永作为国定贫困县，既要慎重考虑“投入”与“产出”的比重，更要考虑更为科学的“投入”方式。

　　去年以来，叙永县国土资源局创新开展招商引资推进整治工程项目，其中摩尼镇、赤水镇的14个土地整理项目均是引入社会投资方式进行实施，引进资金多达2亿余元，年底将开工建设4个项目。

　　通过招商方式引进社会资金实施土地整治项目，打破了大规模土地整治资金投入不足难题。有效吸纳各种社会资金开展土地整治项目建设，彻底扭转了以前因县财力不足导致项目进展缓慢的被动局面，探索出了国家、社会、农民共赢的成功模式。

　　 破解用地瓶颈 助推跨越发展

　　土地综合整治工程项目实施后，不仅缓解了本县土地供需矛盾，解决城市建设、民生工程、工业园区、社会事业用地紧张的难题，还能在保证叙永县自用有余的情况下，向县外有偿调剂指标，既支援了全省经济社会发展，又可以回收资金，增加县级财政收入，为加快叙永县城市基础设施建设和经济发展提供了资金支持。

　　据了解，实施工矿废弃地复垦利用试点项目，是通过化学、生物等手段，对土壤进行改良，使土壤各项指标达到农作物或林草的生长要求，将废弃地改造为耕地、林地，地表增加农作物、林草等植被覆盖，提高了项目区的水土涵养能力和生态调节能力，生态环境显著改善。大幅改善了项目区的人居环境，提高了群众的生产生活条件，推动了节约集约用地。

　　通过实施工矿废弃地复垦利用试点项目，全县将新增用地指标8928亩，相当于县年均用地计划的10倍，破解了用地瓶颈。通过实施该项目，合理利用和盘活了闲置建设用地，确保建设用地总量增加，耕地不减少，保持耕地动态平衡，能有效保障重大项目建设用地需求，缓解土地供需矛盾，有力助推叙永经济社会跨越发展。