注册资本0起步 南京小微企业政策助残疾人创业
02.12.2013 15:31
本文来源: 中小企业局
11月27日，64岁的残疾人胡师傅以南京市公园路44号的住宅为注册地申办的个人独资企业，顺利通过工商审批。
注册资本“零起步”、经营范围“零门槛”、注册登记“零收费”、放宽住所登记条件……10月18日，南京市《关于支持小微企业和“321人才”企业发展的若干措施》出炉，胡师傅恰巧成了“放宽住所登记条件”第一人。这条新政规定，“从事电子信息、服务外包、创意产业以及投资小、确无污染和安全生产隐患的轻工、手工等行业的小微企业，允许创业者利用现有房屋作为企业住所创业。”
一辈子单身的胡师傅，与94岁的母亲、92岁的姨妈共同生活，他们所住的93.3平方米的房子里，除了瓶瓶罐罐，还有一张按摩床、一台超过万元的显微镜。除了自家两位老人、周边邻居，还有不少找上门的人，时常躺在这张按摩床上，听他聊各种健康知识。
“为了办这个企业，我努力了几十年！”面对记者，老人感慨万分。他领到的营业执照上，经营项目是“健康信息咨询服务、电子信息技术服务”。
一岁时患小儿麻痹，让胡师傅腿部落下严重残疾，但也让他与中医结下不解之缘。“几乎所有医生都说我没救了，不仅瘫痪，而且活不过25岁。”但他母亲不放弃，四处求医。后来遇到的一名老中医说，“实在没办法，就试试每天喝一两酒一两醋。”喝酒喝醋，配合针炙治疗、锻炼矫正，整整坚持16年，他竟奇迹般下床走路了，尽管两条腿长度相差5厘米。
而在此过程中，胡师傅对中医产生了浓厚兴趣，自学、研究中医知识。上世纪70年代，在南京摩托车厂上班的他发现，不少修理工对汽油过敏，他就尝试研究防过敏的中药护肤品。最终，他研究出能对付汽柴油过敏、日光型皮炎、黄水疮等多种皮肤问题的“水溶性油脂”。“1997年，产品通过南京医科大学除临床以外的所有检测。因为没钱，临床没有做成。”
对自己知识和产品的自信，让胡师傅渐渐生出念头，想做做这方面生意。2001年，他找到工商部门，注册登记“个体工商户”营业执照。没想到，虽然登记成功，“但卫生部门说，不能给个体户做药效产品检测，最终没能做起来”；2008年，见政策有所松动，胡师傅又到工商申办“个人独资企业”，没想到税务部门又以“注册地在家里不行”为由拒开税票，结果企业几年都没法开展业务。之后又因未参加企业年检，他被工商部门依法吊销了营业执照。
直到今年10月，胡师傅注意到，李克强总理主持召开国务院常务会，专门部署推进公司注册资本登记制度改革。不甘心的他，再次找到工商部门要求注册公司，没想到，再次遇到“拦路虎”。“工作人员说，根据省及南京的相关条例，住宅不能办企业。但我一个残疾人，就2000多元的退休金，出去租商业用房办企业，肯定不现实。”
“我们也很无奈。”南京市工商局注册分局副局长徐宁向记者坦言，2010年7月起实施的《江苏省城乡规划条例》明确规定，不得擅自将住宅改变为经营性用房。
认真研究国家法律政策的胡师傅却发现，《中华人民共和国公司法》中并没有这条规定。情急之下，他给南京市委书记杨卫泽写去一封信，质疑说：“残疾人创业，困难是无多余的钱付房租。”“明明可在家创业，但又不发工商营业执照，是否逼残疾人成为不法工商户和偷税人群？”虽未收到杨书记的回信，但不久市残联发来邀请，请他参加免费创业培训。“教我们怎么找项目、如何确定企业地点、如何筹集资金、分析目标人群……最终考试，我考了90分！”
更让胡师傅惊喜的是，也就几天后，南京秦淮区工商分局光华门工商所所长黄勇通知他：市里出台新政策，他的个人独资企业可以注册了。递交相关材料，取得邻里“无打扰”签字证明后，他终于拿到了朝思暮想的工商登记营业执照。
做了几十年的创业梦终于启航，回想个中艰难，胡师傅内心五味杂陈。由于有些条件企业还不具备，他还不能生产药用护肤品。他准备先把健康咨询服务做起来。“将来我要把自己研制的产品生产出来，造福更多人。”对自己的产品，他很有信心，包装、售价都已想好。“30元一瓶，包装盒上注明‘无效全额退款’！”
采访结束后，老人又特意给记者发来电子邮件，邮件里写道：“政府正在改善为国为民服务的宗旨，官气也减少了。长久下去，那就是国民的福音。”
但给注册地在家的企业办注册登记，目前还要担风险，因为省人大条例尚未修改。徐宁坦言，“如果越来越多的人都在家办公司，势必对现行的一些规定是个挑战。但改革在不断推进，希望媒体也能帮着呼吁呼吁，赶快对有关条款进行修改！”(杭春燕)
本文来源: 中小企业局
02.12.2013 15:31
