成乐巴3地法院开展4项司法体制改革试点 方案已报审

    8月11日，四川省人大常委会召开会议，专题听取省高级人民法院上半年工作情况汇报。

    上半年，全省法院深入推进司法改革，各项改革工作积极、稳妥、有序推进，一些改革事项已初显成效。目前，我省确定在成都、乐山、巴中三地法院开展司法体制改革试点，各项准备工作正有序稳步推进，试点总体方案已报审。

    创新举措 执结标的总金额增三成

    今年上半年，全省法院共受理审判执行案件497622件，新收案件同比上升11.29%。其中，贪污贿赂、渎职犯罪案件分别上升 12.42%、53.45%。省高级人民法院院长王海萍说，为巩固我省反腐败斗争成果，全省法院发挥审判职能，依法严惩腐败犯罪，一审审理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件523件683人，其中原任县处级以上职务的11人。

    据介绍，受经济下行等影响，被执行人无财产或资产难以处置变现的案件大量增加，被执行人隐匿财产、逃避执行等现象依然突出。为此，全省法院加大财产查控力度，与近300家协助执行单位实现“点对点”网络执行查控，其中，省法院与30多家金融机构实现网络执行查控。“在全国率先推行‘申请执行人权利清单’，是省法院的一项创新。”王海萍说，在执行立案环节一次性告知申请人享有的15项权利，这项举措有效治理消极执行问题。此外，为了强化执行惩戒威慑，全省法院开展专项行动，对756名被执行人予以司法拘留，对14名被执行人追究刑事责任。

    通过这些举措，上半年，全省法院受理执行案件105268件，新收执行案件增幅高达24.3%；执结标的总金额204.35亿元，同比上升31.35%。

    畅通“民告官”渠道 受理行政案件增八成

    从今年5月1日开始，我国法院改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，保障当事人诉权。为确保登记立案工作顺利开展，省法院制定专门文件，要求各级法院彻底清理并取消“年底不立案”、“先评估审判执行难度再立案”、“涉及当地政府、影响经济发展的起诉延缓立案”等“土政策”，坚决杜绝“有案不立、有诉不理、拖延立案、增设门槛”。从5月1日实施至7月30日，全省法院登记立案192633件，同比增长61.33%。

    新修订的《行政诉讼法》从制度层面畅通了“民告官”渠道，这项举措在我省落实得如何？

    “上半年，全省法院受理一审行政案件5560件，审结3304件，同比分别上升85.77%、65.45%，‘民告官’难的问题得到明显改善。”王海萍说，全省法院按照修改后的《行政诉讼法》，加大行政案件受理力度，在成都、广安和乐山三地法院开展行政案件相对集中管辖试点，试点法院采取由2至3个基层法院集中管辖全市基层法院的一审行政诉讼案件，以市（州）政府为被告的一审行政诉讼案件实行异地循环交叉管辖两种模式。我省法院还通过向行政机关发送司法建议、推进落实行政首长出庭应诉等方式，促进依法行政执法活动规范。

    此外，我省法院审判权运行机制改革成效明显。上半年，试点法院平均审理时间减少3.34%，二审服判息诉率96.61%、同比提升1.6个百分点，初步形成了可复制的改革经验做法。

    三地法院改革试点总体方案已报审

    待遇不高、案多人少、追责更严……在司法改革深入推进的背景下，不少法官和法院工作人员对职业发展前景存在不同程度担忧。“要引导干警积极在各方面做好改革的准备，适应改革发展的要求。”王海萍说，我省法院将深入推进司法改革，确保取得积极成效。

    据介绍，我省目前确定在成都、乐山、巴中三地法院开展司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障、人财物省级统管4项体制改革试点。为开展好试点，省法院先后召开20场座谈会，广泛听取意见建议，先后赴广东、青海、湖北等第一批试点省份学习经验。“梳理出12类问题，调查、测算形成人员分类、工资性收入等10份情况分析表，为制定改革方案和过渡期政策奠定坚实基础。”王海萍说，目前，省法院已拟出试点总体方案报审，将指导试点法院同步制定实施方案，并在部分基层法院先行试点探索主审法官、合议庭办案责任制，完善审判权运行机制，总结经验做法，为司法体制改革做好准备。（记者 钟振宇）