打造法治公安 践行法治精神 ——自贡市公安局深化执法规范化建设年度盘点

　　 四川在线自贡频道消息（孙勇 记者 刘亿） 2014年以来，自贡市公安局根据公安部、省厅深化执法规范化建设的总体部署，以群众满意为导向，以解决执法突出问题为抓手，立足法治根基的夯实，重点深化能力、制度、监督、场所、文化“五大”建设，以规范的执法行为来践行法治精神，不断推动公安工作的法治化进程，公安机关执法为民新形象得到了党委政府充分肯定和社会各界高度认同。

　　 深化能力建设——让执法水平更加全面提升

　　全市公安机关进一步深化法治理念教育，以领导干部和一线民警为重点，建立经常性的法治理念养成教育和法律知识常态考核机制，提升广大民警运用法治思维和法律手段履行职责、维护稳定的能力。改进教育训练机制，推行民警年训制度，配备专职实战教官，组织全局800余名民警分批参加了全员轮训。坚持领导干部带头，全警参与学法，以执法资格考试为龙头，通过岗位练兵比武、法律知识抽查活动等，带动全警业务素质培训。全市已先后组织民警4000余人（次）参加执法资格等级考试，除新录用民警外已全部取得基本级以上执法资格，其中取得高级执法资格17人。进一步完善考评考核机制，按季度随机抽取行政、刑事案件，组织法制民警进行交叉评查，并将结果进行通报，督促整改存在的问题，今年重点对49起刑事犯罪案件、21起经济犯罪案件和84起行政违法案件进行了抽查考评。继续开展“公安大调解”，今年全市177间调解室、433名公安专兼职调解员共受理各类纠纷1513件，达成协议1480件，调解成功率97%，为维护社会稳定，减少“民转刑”案事件发挥了重要作用。

　　 深化制度建设——让执法行为更加规范标准

　　全市公安机关按照“执法有标准，标准有制度”的要求，以贴近执法实战为落脚点，针对巡逻盘查、现场处置、涉案财物管理等重点、难点工作建立了相关制度，并围绕执法岗位职责任务、执法执勤基本动作和语言、治安行政案件裁量标准等制定了明确、具体的制度规范，覆盖了执法全过程，奠定了制度基础。据不完全统计，全市公安机关制定了《执法活动网上管理实施办法》、《执法过错诫勉谈话实施办法》、《案件质量评查评判标准》、《行政案件量裁标准》、《法制员工作制度》、《执法办案区管理规定》、《同步录音录像管理规定》、《涉案财物管理规定》、《执法活动网上管理实施办法》等100余件规范性文件，初步形成了一个较为全面的执法制度体系，对规范民警执法行为发挥了重要的引领作用。同时抓好各项执法制度规范的贯彻实施，不断加强执法行为和执法习惯养成，适时组织开展专项执法检查及回头看活动，及时发现和纠正制度规范贯彻落实中的突出问题，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，建立落实制度规范的长效机制。

　　 深化监督建设——让执法运行更加高效透明

　　以监督设施建设为载体，全市公安机关推动执法记录仪等记录监控设备在执法执勤单元的普遍配备，全面落实执法办案场所录音录像制度，并作为案件审核的必要项目。在办案区、羁押场所功能区按照要求开通、运行电子监控设备并分别接入督察部门和法制部门，接受全程实时监督。将执法监督触角延伸到每一个执法单位，在全市推行建立法制员制度，以“法制员办公室”为平台，通过把好入口、运行、履职三个关口，高效保障法制员制度的推行落实，实现了执法质量、执法能力、群众满意度提升的三大成效。强化执法规范日常监督，根据工作需要对各分县局、市局各部门办理的刑事、行政案件进行不定期、随机抽查，对全市所有的由中级人民法院管辖的一审刑事案件集中审核、统一出口，强化了办案监督力度，确保了案件办理质量。

　　 深化场所建设——让执法活动更加安全有序

　　全市公安机关严格按照公安部关于规范使用办案区“四个一律”要求，紧密围绕规范执法行为、确保执法安全、提升执法公信力的目标，扎实推进执法办案场所建设、使用、管理工作，先后投入资金2200余万元，建设改造执法办案场所111个，执法现场记录仪和执法办案场所视频监控设备、同步录音录像设备达100%。健全完善各项制度，办案区统一制定了相应的使用管理制度和应急预案，在醒目位置公布相关法律规定和工作规范，设置专兼职的执法场所办案区管理员，将办案区的使用、管理情况纳入案件审核范围和执法质量考评。对执法办案场所不能达到标准而停止使用、无法满足办案需要的单位，明确指定到集中办案区或就近的派出所办案区进行办案活动，通过严格管理和规范运行,有力地推动了执法规范化建设的全面发展。

　　 深化文化建设——让法治精神更加深入人心

　　全市公安机关结合实际，采取开展读书活动、知识竞赛，举办法律讲座、法治论坛等多种形式，激励广大民警主动参与法治文化建设，培育法治精神，规范执法行为。通过积极开展法治宣传，掀起学法用法高潮。充分利用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体开展法治宣传工作，广泛开展法治教育，以案释法，答疑解惑，宣传报道公安执法工作，展示公安机关执法规范化建设成效，促进公众关心公安工作、支持执法活动。结合党的群众路线教育实践活动和“万警进万家”活动，普遍开展了“送法到基层”，到辖区学校、企业、厂矿、社区进行法律知识讲座和宣传，开展基层法律服务工作，培养“法律明白人”，提高广大人民群众的法律意识。

　　目前全市已经成立各级警校共建组织机构222个，确立警校共育示范校44所，落实法制副校长的学校410所，向学校派遣法制辅导员383名，今年以来开展各类校园防暴安全演练、法律宣讲、普法宣传、法律咨询、调研社区治安防控等活动50余次。