法治社会，“当官不易”本该是常态

■ 一周观察

目前中国官员、公务员所面对的一系列禁令和“紧箍咒”，本应是建立、健全权力制约、监督机制的正常步骤，是一个过程的开始、而远非结束，“当官不易”必将、也理应成为一种常态，唯如此，中国才能真正迈向法治社会。

就在一些官员纷纷抱怨“当官越来越不容易”、渲染“许多公务员因当官太难太辛苦而纷纷辞职”之际，1月15日中纪委三次全会公报中，再次为官员、公务员念起“紧箍咒”，重申严禁公款宴请、赠送节礼、违规消费；严禁领导干部到私人会所活动、变相公款旅游；将领导干部收受礼金行为纳入重点纠察范围等，并要求在查处同时，需点名道姓，通报曝光。就此一些学者认为，从2013年中央连发禁令及此次公报看，“当官不易”将成为常态，2014年官员、公务员所面临的“禁令”将有增无减。

官员、领导干部大权在握，而权力这东西，自古及今，在任何国家和社会里，如不从体制上、制度上加以必要的监督、约束，就最容易被用于寻租、谋私，滋生贪污、腐败和官僚主义，从而影响社会风气的健康，损害民众的利益。正因如此，历朝历代、古今中外，有为的政府，都会想方设法为官员制定这样那样的“条条框框”，把他们的权力置于规则、制度的监督之下。在成熟的法治社会，这种针对官员、针对权力的制度性监督、约束，自然会更加严格、严密。

这种针对官员和权力的监督、约束制度，不仅包括其工作领域、“白色”利益，也同样包括和官员、公务员生活相关的监督、约束规则、制度，同样将官员、公务员可能的“灰色利益”包含、覆盖在内。道理很简单，由于官员、公务员手握公权力，而这种公权力赋予他们在特定领域“生杀予夺”的能力和权威，这种能力、权威很容易主动或被动地成为寻租和交换的筹码，为官员、公务员及其家属带来职务行为以外的私利。官员、公务员地位越高、权力越大，其“私生活”就越来越不能不“无私”和透明，不能不被随时随地置于制度的约束和舆论、社会的监督之下。

权力这东西，原本就具有极大的腐蚀性和杀伤力，如果手握权力的官员、公务员当官当得太容易、太轻松自在，就意味着制约和监督权力的机制出了问题，历史和现实的教训告诉我们，一旦如此，就一定会出大问题。官员、公务员享受一定的工资、福利待遇，但相应地也要牺牲许多自己和家人的隐私、便利，接受较常人更多的监督和制约，一言以蔽之，“当官不易”，本就是法治社会的常态和必然。

从这个意义上，目前中国官员、公务员所面对的一系列禁令和“紧箍咒”，本应是建立、健全权力制约、监督机制的正常步骤，是一个过程的开始、而远非结束，“当官不易”必将、也理应成为一种常态，唯如此，中国才能真正迈向法治社会。

□陈在田（学者）