让法治渗透育人管理每个细节 ——德阳市“三治”融合依法治校新模式观察（下）
制度内化于心，最终落于“行”
“法治是最低底线，德治是理想追求，最终还是要落在‘行’上。”德阳市教育局副局长胡北表示，法治是强制而不可逾越；德治是主动地内在提升；自治则是觉醒，是法治教育在学校最终的行为呈现。“自治是自己实践，将制度内化于心，潜移默化地培养师生的法制观念，最终靠的是师生心中那把秤杆。”
在大西街小学，学校的区角自治就拓展了学生“约己”的体验途径。在教学楼，“博约书吧”、“快乐琴吧”、“阳光体育小屋”等等，都由学生轮流自主管理。在失物招领处，挂着公示牌：“如果你拾到物品，请先登记，再分类存放；如果你认领物品，请先询管理员，再认领登记。衣服在衣柜里，人民币在带锁的小柜子里，文具等失物在木格子里。”
薛昌伟说，学校图书一年丢损率不到千分之七，钢琴也是完好无损。他认为，学校管理上的民主能扩大孩子自由成长空间，这与自律不矛盾。孩子们感受到自律的价值，不需要老师强行要求，自然焕发自觉。法治教育只有遵守儿童的成长规律、认知规律，与日常生活联系，才能给他们埋下法治的种子。
众所周知，高中阶段学生自我意识强，具有初步的社会认知和社会行为能力。创设生活化的自我教育环境，激发学生自我管理意识，是这个阶段重要的法治教育途径。绵竹南轩中学便建立了“学生校内申诉委员会”、“学生自治委员会”，放手让学生自己处理日常学习、生活中的各类事件。
“法治，不是铺天盖地的标语，让学生自己去管自己，体验教育与自我管理，自治委员会的办事能力提高了，也增强了法治教育效果。”校长蒋光述表示，一个班只靠班主任不行，把管理权利下放给学生，使学校管理人员增加，管理更细，更高效，对学风、校风、班风、学生自主性都有好处。
学生违纪，老师去处理一般都会遇到障碍。根据高中生的特点，该校还在各年级成立了学生纠纷仲裁委员会，聘请专业律师作指导，由学生担任仲裁员、组建仲裁庭，并定期开展活动，模拟仲裁一些学生间的纠纷。
“学生仲裁也会有原则和标准，不是随意判决。”作为仲裁小组成员的学生杨艳秋介绍说，学生仲裁的原则是以《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为准则，以《南轩中学成长指南》相关条款为具体依据，以实事求是、惩前毖后、维护管理秩序的态度进行仲裁。违纪学生若有异议，3日内可向学生处提出书面申请进行复议。
“仲裁的目的不仅是结果，而是让学生体验过程，培养法律意识。即使是受到仲裁的学生，也要让他们意识到自己有申辩的机会，同时引导学生民主管理，这是一个教育和成长的过程。”高二年级德育组长陈苛军认为，教育最终要形成学生内心的自我约束，法治教育也是要让学生将制度内化于心。
建立现代学校制度，法治成为习惯和必然
“依法治校意味着学校治理从行政
思维和方式向法治思维和方式的根本转变。”在胡北看来，依法治校和学校管理不应该是“两张皮”。学校是育人功能，建立现代学校制度，就是用法治理念育人。学校应该从日常管理的每个细节入手，让法治成为一种习惯和必然，让学校管理进入法治的轨道，一切制度有章可循，管理更加公开、透明。在德阳市所的几所学校中，从校长的言行中观察到，他们正在逐渐转变单纯的行政治校思路和模式，以法治思维和法律原则精神渗入学校管理体系的建构及其具体运行之中，真正让依法治校落实到学校管理的每个环节。
“以前学校的重要事情是管理层说了算，现在学校推进民主管理、民主决策、民主监督，所有老师共同讨论，学校是大家的。”罗江县七一潺亭中学的高中政治老师欧子明一提起现在的学校制度建设，赞不绝口，“对于我们一线老师来说，积极性有很大提高，精神面貌也比以前好。”
潺亭中学校长谢忠表示，学校加强民主政治建设，充分发挥教职工代表大会的职能和作用。职代会通过的章程和制度取代了校长的“表态”、“承诺”，人人按章办事，人人依法维权，涉及学校重大事项、财务收支，教职工聘用、评优选先、评职晋级、绩效考核等事项依法实施民主决策和校务公开，接受教职工的监督。
就在去年秋季开学的前几天，学校专门召集全校老师对学校章程细则进行了统一讨论修改。“我们所有老师在一起讨论了一天，对学校各种制度、期末考核职称评定等章程逐字逐句地读。”欧子明说，他提出的针对高一和高三学生人数的权重合理化的建议得到采纳，关于职称评定的比例会让建立期末考试奖惩分明得到落实，大家更有干劲。
在德阳市庐山路小学，学校实行人性化管理，上下班不打卡。“我们学校大部分是年轻老师，这种方式他们更容易接受，也反而更有工作激情。”该校副校长陈军表示，人性化管理是建立在规章制度之上，不是没有规矩。
“法律是关在笼子里的老虎，当法治成为一种习惯和必然，人们是不会去触碰规章制度的底线。”陈军说，当制度成为一种常态化，老师一般也不会去触碰底线。“依法治校，贵在长期性的理念灌输，并融入学校的各个细节，最终让制度由有形变无形，让学校管理和师生有一种法治的自觉性，才能建立现代学校制度。”
（殷樱）
