中国法治发展报告:成都政府透明度指数全国第三

四川在线消息（记者 庞莹 发自北京） 3月20日上午，中国法治发展与展望研讨会在北京举行。由中国社会科学院法学研究所组织专家编写、社科文献出版社出版的《法治蓝皮书·中国法治发展报告(2017)》及《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告(2017)》同时发布。

49个市级政府透明度指数评估 成都位列第三

《法治蓝皮书·中国法治发展报告(2017)》(以下简称《发展报告》)梳理回顾了2016年度中国法治发展的成效和面临的问题，并对法治发展形势进行了预测、展望。法治蓝皮书推出了立法、犯罪形势、司法改革、证券监管、网络空间法治、民法典编撰、律师业发展、知识产权保护等的法治发展报告。

与此同时，《发展报告》继续发布法治指数报告，分别是中国政府透明度指数、中国司法透明度指数、浙江法院阳光司法指数、中国海事司法透明度指数、中国检务透明度指数。

《发展报告》首次对全国49个较大的市、100个县级政府进行政府透明度指数评估。较大的市排名前三名的分别是厦门、广州和成都。从县级政府排名看，上海市、北京市、安徽省、广东省的区县政府透明度较高。四川新津县、攀枝花市西区、珙县排名分居县级政府透明度总体评估第25、36、69名。

《发展报告》指出，不少县级政府及其部门的网站建设水平仍旧不高，影响到公开质量。多数县级政府网站设置游动浮标，且部分政府网站的游动浮标不可关闭，存在强制阅读之嫌。个别政府部门网站建设水平较差，有的网站只是一张图片，除了网站底部的学校链接外，其他链接均无效。此外，个别政府网站栏目还存在设置混乱，栏目功能不清晰、缺乏合理规划等问题。

四川依法治省年度报告 影响力越来越大

中国社会科学院法学研究所与四川省依法治省领导小组办公室联合推出的《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告(2017)》(以下简称《年度报告》)，从人大立法、政府法治、公正司法、市州法治实践与创新等多个维度，分析了四川省2016年依法治省工作进展与成效。

《年度报告》主编、中国社会科学院国家法治指数研究中心主任田禾表示，中国社会科学院法学研究所连续三年跟踪四川的依法治省实践与创新，《年度报告》作为第三本专题报告，较为全面地总结了四川法治建设成效，并分析了其中存在的问题，提出改进的建议。

《年度报告》分为总报告和人大制度、法治政府、公正司法、廉洁法治、普法宣传、基层社会治理、民族法治等八个方面，共31篇分报告。

省依法治省领导小组办公室主任杨天宗告诉记者，选择中国社会科学院法学研究所作为编著方，一方面是因为该所在法学研究领域具有较深资历，多位研究员经常参与各种法治调研，具有丰富的理论功底;另一方面，通过第三方的积极参与，能更加客观真实反映四川法治建设的基本情况，既总结经验又发现问题，寻求破解之道。《年度报告》工作室将省直有关部门和部分市(州)纳入课题组成员，动员各方力量进行深入调研，既保证了调查的普遍性、真实性，又保证了调研成果的地方探索性。

把脉法治四川建设  列出解决问题清单

总报告为《年度报告》的开篇之作，梳理了四川2016年贯彻落实中央依法治国重大决策部署，全面深入推进依法治省、加快法治四川建设的总体情况，分析了四川抓住关键少数、构建地方立法体制、全面履行政府职能、破解执法难问题、创新现代治理体系、依法治理藏区、全面深入推进法治督查考评等基本做法、特色亮点和工作成效。 总报告把脉法治四川建设，既总结出特色亮点，也指出了存在的问题并列出解决清单：

——针对有的领导干部对依法治省重视程度不高的问题，建议探索省委带头强化法治意识、增强法治观念的办法措施，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法工作制度，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法;

——针对一些地方简政放权不够深化的问题，建议加快省市县三级联动审批体系建设，加强“三张清单”动态管理，清理、废除、核查、整改妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定做法;

——针对一些地方法治氛围还不够浓厚，群众法治意识、法治观念不强的问题，建议深入抓好“法律七进”，落实“谁执法谁普法”责任制和媒体公益普法制度，加快推进法治文化阵地建设。

在专题报告部分，《年度报告》分别针对四川具体的法治建设问题进行探讨和总结，如针对在预算法框架下深入推进人大预算审查监督工作、行政机关负责人出庭应诉、刑事涉诉涉案财务规范管理处置等问题进行了专题研究。 针对基层社会治理，《年度报告》也总结了四川各地富有创新性的法治实践，如成都市高新区以法治为自主创新驱动力，构建法治示范区;绵阳市构建国家科技城法治示范区;泸州市推进食品药品安全依法治理，探索创新食品安全监管“334”工作法;眉山市探索构建“党政主导、社会协同，公众参与法治保障”的城市治理新格局;万源市以群众亲身参与、自我管理、自我约束、自我服务方式，建立村组规约体系，实施基层精细化自治管理。