法律顾问 应从“救火”到“防患”

    记者在调查中发现，也有一些地方的法律顾问团接触的多数是政府外围事务、阶段性的工作，发挥效果不明显。存在“顾而不问”、流于形式等问题。

    避免顾而不问

    “市级、县级及以下的法律顾问团，事务性工作占了一半以上，以往多是问题发生了，让法律顾问去调解，过程艰难、效果也不佳。”作为县级政府法律顾问团的一员，四川山助律师事务所主任律师王勇深有感触。

    如何前移关口，让法律顾问团从“救火队员”到“保健医生”？在王勇等人的建议下，彭山县由法制办牵头，监察、审计等部门组成合同审查委员会，对全县招商协议、政府性投资合同等进行审查。仅2012年，就审查招商协议、政府性投资合同等70余份，涉及金额30余亿元。

    杨成毅指出，法律顾问制度最怕的是“顾而不问”，崇州正计划将法律顾问列席市政府会议形成制度，让法律顾问最大程度发挥作用。

    防止流于形式

    不少基层政府在全国范围内聘请优秀法学专家、律师，但实际操作中发现，成本高、工作便利性不够、效率不高，“外地法律顾问很多事情帮不上忙”。而另一种情形是，有的地方受资源限制，聘任的主要是当地知名律师，方便、快捷、效率高，但却存在受各方利益群体干扰较大的问题。

    如何让顾问团“第三方”的立场更客观、公正？

    “关口前移、全程参与、深度服务。”四川洪运律师事务所主任律师周崇新建议，顾问团的工作应当全面覆盖政府的重点工作，要通过制度化、程序化的规定明确职责，防止流于形式。同时，要建立相关考核评价指标体系和激励考核机制，“不论是外地的顾问还是本地的专家，都应对其服务态度、工作效率、专业水平及职业道德等情况作出综合评价，作为选聘、解聘和评优的重要依据。”(记者 王玉姗 刘佳)