法制晚报：北京养老券变卡 能否“一卡通”

本市纸质养老券将变成电子卡，这张卡未来不仅具有养老和免费逛公园、坐公交车的功能，还将具备普通借记卡的一般功能，老年人用卡在POS机上一划就可以实现消费。此外，养老卡的服务内容拓宽，不强调买商品，更强调买服务。

为80岁以上的老人每月发放100元养老券，此举不仅仅给老年人带来了实惠，也体现了尊老、爱老的传统，让大爷、大妈们的心里更加温暖。

但是一直以来，养老券的使用范围不是很宽，不少地方没法使用，还有的时候使用养老券会面对找零困难的尴尬。

例如《北京青年报》就曾经报道说，有的老人抱怨养老券不能买油、买面，家附近能用养老券的地方只有稻香村和都一处，可老人又不能天天吃点心、下馆子。还有的老人反映，过去家附近的理发店、饭店、药店都能用券，后来好多地方不收了，原因是店老板说收券特别麻烦，攒够了一批券，要到定点的地方换，养老券有使用期限，过了期还不给兑换。

养老券变成电子卡，这看上去很美，因为电子卡一般来说不存在找零的问题，划转、兑换也更为便捷，应该有利于更多的场所接纳。

如果养老卡和普通银行卡、信用卡一样，在有POS机的地方都可以使用，能买柴米油盐酱醋茶，也能下馆子、逛公园，无疑会为老年人提供更多的生活便利。

但是需要注意的一点是，一些上了年纪的老年人不习惯使用电子产品，可能会对电子卡有一定的排斥心理，比如害怕自己忘记密码，比如记不住自己刷了多少、还剩下多少。

所以纸质养老券变成电子卡的时候，应该多考虑一下老年人的特点，尽量简化程序，或者实行“双轨制”：如果上岁数的老人“看不惯”电子卡，也可以继续发放纸质养老券。

其实很多时候是券还是卡不是最重要的，做好这件事的关键之处还在于消费的时候不要“卡壳”，少些限制，尽量拓宽使用范围、延长有效期，让其更加贴心。

据报道，未来养老卡的服务内容将会不断拓宽，不强调买商品，更强调买服务，比如说使用养老卡不仅仅可以买米买面，还可以购买送米面上楼的服务，这就很贴合老年人的特点，是一个利好消息。

我们建议，养老卡的背面不妨用较大的字体印刷上社区的上门服务电话，以方便眼神不好、腿脚不便的老年人更好地享受养老服务。

让养老券、养老卡的使用更合理的同时，还应该将其纳入到整体养老体系之中，与医保等养老政策统一起来。据报道，在西方发达国家，老年人福利是在全民福利的模式中逐步建立起来的，老年人除了可以享受公民的一切福利待遇外，还可享受社会提供给老年人的特有福利。

美国、德国、瑞典、英国等都为老年人提供生活指导以及饮食配送。在对老年人尤为重要的医疗保健方面，美国提供住院和疗养性服务，而德国、法国则提供护理扶助。我们期待的是，养老卡可以实现“一卡通”，在各个领域帮助老年人享受更多福利。

去年年底，市人大“会审”财政预算的时候，有代表认为“养老券这种撒芝麻盐似的服务”在推进养老事业发展中起的作用有限，建议建立养老经费增长机制。

的确，对于有退休金、经济条件较好的老年人来说，每月100元的养老券象征意义更大，但是对于家境困难的老人来说，100元起到的作用则非常有限。所以养老券变卡之后，最好能区分老年人的经济收入和实际需求，实现差额发放。