下狠劲 誓啃治水"硬骨头"-沱江流域水污染防治攻坚观察
23.03.2018 18:02
本文来源: 住房与城乡建设厅
“保证一周内整改到位。”作业组现场负责人连连表态。事实上，自3月1日我省启动岷、沱江流域水污染防治强化督查行动以来，这般真刀真枪的监督检查，几乎每天都在进行。□本报记者殷鹏
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治水新行动
启动强化督查，成立沱江流域环境研究所
当天，记者跟随督查组来到同兴砂石公司三友作业组采砂加工现场，现场正停产整改。该作业点紧邻沱江，厂房整洁，看起来很“规范”，但督查组人员依然循着蛛丝马迹“揪”出了问题。
“这是我们第二次来这里。”资阳督查组组长罗学江告诉记者，该作业组是督查组前期反馈了环境问题的点位，环评批复的洗砂废水处理方案为全部回用不外排，实际上他们年开采量达6万立方米，现有设施根本无法满足污水处理需要。
去年中央环保督察组来川反馈意见时指出，岷、沱江等流域水污染防治问题突出，水环境质量下降明显。为此，我省按照“自查自纠、见责见人、定时定量、清单管理”的基本原则，对岷、沱江流域开展为期两个月的水污染防治强化督查。
省环保厅水环境管理处处长芮永峰告诉记者，本次强化督查范围以岷、沱江主要干、支流流经城市和污染源集中区域为主，包括阿坝、成都、自贡、泸州、德阳、内江、乐山、眉山、资阳等9市（州），并根据实际情况，重点强化督查成都府河、眉山毛河、乐山茫溪河等9条岷江重点小流域和成都毗河、德阳石亭江、资阳九曲河等13条沱江重点小流域。重点任务包括中央和省级环保督察涉水类整改事项落实情况、水污染防治重要决策部署落实情况、河长制等重点工作落实情况、工业企业环境管理情况、县级以上集中式饮用水水源地情况等11个方面。其间，共安排4轮次不间断强化督查，每轮次持续半个月。
“督查实行节假日不休、夜查暗查相结合模式，坚持第一时间到位、第一时间反馈。”省环境监察执法局副局长谭刚表示，对于掌握的环境违法线索，按照“不打招呼、不发通知、直奔现场”的方式迅速出击，坚决扭住问题线索不放，对发现的问题及时移交属地政府依法依规处理。
在四川的大江大河中，污染最重的是沱江。如何啃下这块“硬骨头”？
记者了解到，我省已成立沱江流域环境研究所，对沱江水污染防治把脉问诊。今年6月底，还将建立沱江流域水环境预警预报体系，年底前实现水质监测断面自动监测信息全覆盖。
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治水新手段
快速监测试剂，5分钟让超标水“现形”
3月13日下午2点，督查组一行来到资阳市雁江区堪嘉镇乡镇污水处理厂，这是雁江区已建成投运的唯一一家乡镇污水处理厂。2017年省级环保督察期间，督察组曾对该污水处理厂进行的环境检测显示，其氨氮排放浓度超标4.66倍，化学需氧量超标0.7倍，总磷排放浓度超标6.15倍。随后，该污水处理厂按要求进行了净水工艺升级改造。
改造效果如何？出水水质是否达标？督查组人员来到污水排放口前，拿出三个试管大小的透明试剂。“这是我们首次使用的快速监测试剂。”谭刚解释说，以前现场检查时，督查组人员基本靠眼睛看、鼻子闻、手触摸等传统方式判断水质是否超标，“现在靠这三个试剂，5分钟就能准确检测出污水里氨氮、总磷和化学需氧量的浓度”。
督查组人员用采水设备舀起一瓶污水，分别注入三个试剂，分别对应检测氨氮、总磷和化学需氧量的浓度。“试剂会根据浓度的不同呈现不同颜色，通过浓度对比图，得出污水是否超标的结论。”罗学江说。
污水处理厂负责人在一旁目不转睛盯着试剂颜色的变化。5分钟后，化学需氧量检测结果出炉：基本达标。不过，氨氮和总磷排放浓度两项数据却让该负责人眉头紧锁——不到5分钟，检测数据已超过最高限值。“氨氮和总磷都严重超标，这就是常说的‘爆表’。”谭刚说。
有了准确的检测数据，督查组很快指出问题：污水收集管网不完善，污水收集率较低，生化曝气池内活性污泥少，导致氧化处理效果差，人工湿地的处理效果也欠佳。“我们马上整改，争取早日达标。”堪嘉镇党委书记曹汉波表示。
在督查组人员看来，快速监测试剂的最大优势是快速锁定污染源，稍显不足的是，目前检测尚不能做到数据精准。“如果出现数据疑似超标的情况，我们会立即通知监测组人员赶到现场采样，而不需要监测人员全程跟随，大大提高了检查效率。”快速监测试剂在本次强化督查中的使用，极大震慑了排污企业。“下一步，快速监测试剂考虑在全省范围内使用，让更多违法排污行为无所遁形，让污染物现场‘开口说话’，有力锁定点位证据。”芮永峰说。
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治水新发现
问题率超6成，乡镇污水处理成最大短板
截至3月13日，本次督查共检查点位557个，277个点位存在问题，督查点位发现问题率49.73%。
“乡镇生活污水污染问题最突出，现场检查点位118个，问题点位73个，问题率61.86%。”芮永峰说，各地乡镇污水处理厂建设率较低，大量生活污水未经收集处理直排河流。如眉山仁寿县60个乡镇，仅5个乡镇建有污水处理设施；德阳绵竹市绵远河及石亭江流域涉及21个乡镇，仅7个乡镇建有污水处理厂；内江督查组抽查的大部分乡镇，均未建设污水处理设施和收集管网。
从督查组的反馈看，不少乡镇即使建有污水处理设施，也存在处理能力不足问题，原因是污染物总量急剧增多，现有污水处理设施超负荷运行。如成都郫都区三道堰镇污水处理厂，设计处理能力3000立方米/天，实际进水达到10000立方米/天。污水处理厂运行管理也不规范。督查组在泸州督查发现，泸县方洞镇污水处理厂进水管网损坏，大部分污水溢流直排濑溪河。“从全省看，建成后没有好好维护，让污水处理厂‘晒太阳’的案例不在少数。”谭刚说。
“散乱污”企业及养殖屠宰污染整治不到位，是另一个普遍问题。各路督查组现场检查“散乱污”企业51家，问题企业19家，问题率37.25%；抽查的9个养殖屠宰点位均存在环境问题。部分地区还存在“散乱污”企业关停不彻底现象。
今年是我省环境问题整改年。本次督查的39个中央和省级环保督察点位中，13个点位存在问题，问题率33.33%。部分中央和省级环保督察问题整改不彻底，污染问题仍然存在，如内江市中央环保督察信访件“资中县鱼溪镇餐厨废水污染问题”和“重龙镇养殖废水污染问题”。个别企业存在超标排污、在线造假、偷排漏排等违法现象。如都江堰市利尔化学，将在线采样管插入水样杯中，涉嫌数据造假；资阳市品松食品有限公司，废水进入沉淀池后，企业通过暗管将废水偷排到外环境。
“督查必须真刀真枪持续发力！”省环保厅相关负责人表示，希望通过为期两个月的水污染防治强化督查，压紧压实各地环保责任，补齐各类环境短板，不断倒逼问题整改清单落地落实，推动沱江流域水环境质量持续改善，打赢沱江污染防治攻坚战。
强化督查“七个一”抓手
一张当地水系图（园区、水源地、污水处理厂）
一张中央和省级环保督察整改情况表
一份水污染防治工作开展情况
一份出入境断面水质监测数据表
一份涉水重点排污单位名单
一份散乱污企业整治名单
一份沿河排污口整治名单
编后
水环境关系到百姓的饮水安全，也关系到全省的生态安全。打好碧水保卫战，既要抓全面，又要抓重点，紧盯硬骨头攻坚克难。
可喜的是，四川不断探索沱江治理的新手段，不但督查整改落到实处，新的监测试剂已展现威力并将全省推广，沱江流域环境研究所将专题攻关……各类规划和正在实施的攻坚行动，让我们看到了四川强力扭转沱江流域严重污染态势的决心。希望各相关部门和地方政府乘势而上，与当地群众一道攻坚克难，打好沱江治理翻身仗。
本文来源: 住房与城乡建设厅
23.03.2018 18:02
代表委员热议如何打好污染防治攻坚战：治水治霾 让四川水更清天更蓝
3月12日上午，雨后的内江空气清新，新华网四川频道
对整改实施方案编制再部署再落实 我省扎实推进中央环保督察反馈意见整改工作
为扎实推进中央第五环境保护督察组督察反馈意见整住房与城乡建设厅
对整改实施方案编制再部署再落实 我省扎实推进中央环保督察反馈意见整改工作
为扎实推进中央第五环境保护督察组督察反馈意见整人民政府