四川省“四方联动”积极开展油气输送管道安全隐患整治攻坚工作

    按照全国部分重点地区油气输送管道安全隐患整治攻坚现场推进会议精神和要求，四川省进一步强化措施、狠抓落实，逐项落实责任，倒排工期，台账管理，定期通报，形成了“四方联动整治”的工作格局，全省油气输送管道安全隐患整治攻坚战取得阶段性成效。全省涉及隐患的油气输送管道总里程达51.95公里，涉及企业237家、学校5所，共计74407人；其中，需要迁建油气管线21.8公里、搬迁企业12家、搬迁安置居群众83户290余人。目前，全省各级财政投入1.1亿元，企业投入4.3亿元，已完成迁建油气输送管道14公里，整治安全隐患213处（占全部隐患285处的74.74%），其中整治重大隐患21处、整治率达84%（高于全国目标进度24个百分点），三年整治任务可望在两年内完成。

        一、省级部门密切配合抓整治。按照省委、省政府的统一部署和王东明书记的重要批示要求，在以刘捷副省长任组长的整治工作领导小组的指挥协调下，省政府安委会出台了《关于开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》，明确了工作目标、基本原则、节点要求和工作举措，并明确了省发改（省能源）、安监、公安、国土、住建等部门和管道企业的责任，形成了部门协同、责任清晰、运行有序的工作机制。省安办（整治办）牵头对排查出的隐患进行了认真核实，建立了整治台账。省级各有关部门相互协作、密切配合，协同推进整治工作。省安办主要领导多次带队到全省油气管线安全隐患最集中的成都、德阳、绵阳调研指导，与地方政府和责任企业现场商量整改方案，盯住重大隐患不放，实行挂牌督办。同时，坚持一手抓隐患整治攻坚，加快消除隐患“存量”；一手抓长效机制建设，积极遏制隐患“增量”，全面启动管道保护基础能力建设。

      二、基层政府统筹协调抓整治。各级政府对隐患整治工作高度重视，密切配合，采取重点突破、以点带面的工作思路和方法，用重大隐患整治带动一般隐患整治，取得了良好效果。成都市组织召开系列专题会议研究部署，市领导多次带队现场督查，市政府安排重大安全隐患整治专项经费960万元，金牛区投入资金3100万元、龙泉驿区投入资金1100万元，用于油气输送管道等安全隐患整治。兰成渝输油管线存在重大安全隐患，且涉及整改的线路长、资金量大、新规划路由困难，推进难度很大。在省安办（整治办）的积极协调下，德阳市、罗江县两级政府主动工作，多次与兰成渝分公司协商迁改方案，协商落实整治资金，县政府在财政十分困难的情况下，划拨1000万元用于隐患整治，确保了这个重大隐患的顺利整治。广元市朝天区、利州区政府成立专门的工作组负责占压管道建筑（构筑）物的搬迁谈判及安置工作，确保了快速搬迁。一些基层政府向沿线村民送上对联、挂历等输油气管道安全知识宣传品，受到群众普遍欢迎。公安部门持续开展专项整治行动，严厉打击偷盗油气及其管道设施等行为。

        三、责任企业全力以赴抓整治。各管道企业切实履行主体责任，认真抓好组织管理、责任落实、方案制定、资金保障等重点工作，对排查出的安全隐患全部登记，建立隐患台账，逐一整治。中石化西南分公司对安全隐患进行了风险评估和识别，实行隐患分类治理。中石油西南管道公司将管道沿线所有风险点在线路牌板上标示出来，实行动态管理，及时解决新建管道建设施工和建设资金以及征地拆迁等问题；特别是出资2700余万元，对罗江金山工业园区内的兰成渝输油管道进行迁改，有力地促进了重大隐患的整改。据初步统计，中央在川6家石油天然气企业已经投入或落实隐患整治资金4.3亿元，确保了全省油气管线安全隐患整治工作的顺利开展。

        四、辖区群众积极参与抓整治。四川省辖区内的5209公里油气管道，遍布全省18个市（州）的105个县（市）、区，管理难度大，尤其是打孔盗油等违法犯罪行为时有发生，安全风险高。近年来特别是今年以来，省级有关部门及基层政府充分发动管道沿线的群众参与管道保护，收到明显成效。一些管道沿线群众主动学习宣传《石油天然气管道保护法》等法律法规，积极参与管道保护。一些群众还被聘为企业的巡线人员，由管道公司进行专门培训、配发仪器，开展油气管道隐患排查，发现问题和隐患后及时报告管道公司，便于及时处置。管道沿线群众已初步养成了主动发现举报隐患、参与管道保护的习惯。