新浪锐见：油价跌回十年前，还要保护三桶油？

　　成品油调节机制再度面临尴尬。按照既定的规则，成品由调价窗口今晚再度打开，而与之前两次一样，国际油价再创新低，但国内成品油价的调整却面临再度搁浅的可能。

　　按照目前成品油价10个工作日一调的大原则，目前的国际油价已经低于30个工作日前大约20%，这样的一个巨大落差，让很多有车一族呼吁政府在新规出台前先按老规则办事。

　　尽管官方解释为油价暂缓调整是为了保护环境，但从简单的经济学原理来看，对于普通居民来说，成品油消费的弹性系数很低，价格的调整对于短期之内成品油的消费影响甚小。从较长的趋势来看，中国的整体原油消费在油价在100美元之上也没有明显的降低，即使过去数年经济减速，汽油消费量也保持着较为稳定的增加——这也被认为是中国经济结构转型的重要特征之一。数据显示，2010年，中国每天的汽油消费量大约为160万桶，而到目前，则大约为270万桶，增长率接近70%，而同期名义GDP的增速则为54%。这样的数据背后，中国居民出行更多使用私家车是重要的原因之一，同时，居民整体迁移速度加快，也加大了对交通工具的需求。从宏观角度来看，这也体现了中国的经济增长方式更加依赖于国内消费。

　　按照相关媒体报道，成品油定价新规可能引入“地板价”和“天花板价”，不禁让人狐疑，“地板价”在某种程度上是否意在为“三桶油”不断下滑的经营利润提供一定的缓冲？按照多数市场人士的估计，中国的成品油的炼造成本大约在每桶40-70美元左右，而目前大约在30美元左右的国际油价一旦被转换成国内的成品油价格，将意味着“三桶油”将面临更大的损失。

　　从2015年的第三季度报表可以看出，今年前三季度，中石油、中石化和中海油归属母公司股东的净利润下滑68.1%，49.5%和32.3%。而去年前三季度的平均油价仍然在50美元上方，而 眼下的油价则意味着三桶油将面临进一步的利润下滑。在国有企业市场化改革的当口，过度地对三桶油进行保护，事实上不仅可能延迟三桶油的市场化改革进程，也可能为未来留下“负担” ：一旦油价快速回升，很难避免出现要求暂缓成品油价上调的呼声——因为当年油价很低时，发改委也曾经修改规则。

　　既然是规则，在没有被正式修改前，就应该仍然被遵守。对于成品油价调整这样事关普通大众利益的事情来说，更是如此。而如果需要被搁置，那么相关部门也应该给予明确的解释和改革的时间表，而非一味拖沓式的暂缓。按照成品油定价机制历史上的调整来看，每次正式调整前后花费的时间至少以“年”为单位，留给发改委腾挪的空间事实上也十分有限。

　　退一步说，即使需要引入“地板价”和“天花板价”这样的走廊机制，也需要特别小心。这其中的关键点在于，如果中国向市场明确这一走廊的上下限，很难保证在国际原油市场上，不被国际投机者所利用并攻击，比如说长期将油价保持在走廊之外，让实际的政策面临抉择的痛苦。而这样的走廊该设置怎样的宽度，也不会是一件容易的事情，各路专家们肯定也将开展旷日持久的争论。从这样的角度来说，一个过度复杂的成品油定价机制，对于整个经济带来的内在成本和消耗，可能远远大于眼下的这些可见的油企们面临的损失。

　　（周浩）

责任编辑：李清 SN219