河南谈“单独二胎”政策：出生规模影响可控

　　本报讯(记者 汪辉)作为全国人口第一大省，全省目前约有单独夫妻100万对。省人口计生委有关负责人昨日表示，单独夫妻可生育二胎政策的启动，会给河南带来小的生育回潮，但对出生规模影响可控，启动这一政策在河南是可行的。

　　据省人口计生委初步统计并组织有关人口专家测算，我省单独夫妻近几年开始陆续进入婚育期。按户籍人口口径、女方22岁结婚测算，全省目前约有单独夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增15万多对单独夫妻。

　　2012年末，河南省总人口为10543万人。单独夫妇可生育二胎政策的启动会有小的生育回潮，但是对出生规模影响可控。总体而言，随着经济社会快速发展，人们受教育程度不断提高，养育孩子的成本增加等因素的影响，人们的生育意愿大大降低，因此，启动单独夫妇可生育两个孩子的政策在河南是可行的。

　　初步测算，在政策平稳实施(消除生育堆积以后)的情况下，平均每年多生的人口数约在5万～8万之间，每年出生率提高0.5～0.75个千分点。但在开始启动新政策时，由于已经积累了一部分符合条件的单独夫妻，必然会产生生育堆积问题。就河南来说，按女方27岁生育第二个子女推算，当前产生的生育堆积为35万对，如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，可能短期内对人口出生影响较大。因此，为了减少政策影响导致的生育波动，如何合理设定单独夫妻生育二孩政策的实施方案是一个重要课题。

　　为贯彻落实好十八大《决定》精神，使完善生育政策稳妥进行，特别是尽量消除出现大的生育回潮和出生堆积现象，河南一边要积极完善生育政策，一边要继续坚持计划生育基本国策，坚持提倡一胎，依法控制二胎，禁止生育三胎的基本生育政策。在逐步放宽生育二胎条件的同时，要严格依法管理生育秩序。实施单独生育二胎并不是放开生育二胎政策，对不合乎生育二胎规定的，还要坚持计划生育政策。特别是对于已经生育两个子女的，严格禁止生育三个及以上的多胎。 省人口计生委有关负责人表示，近期将组织有关部门和单位的专家、学者和实际工作人员，进行广泛深入的调查研究和科学测算论证，为河南省调整完善生育政策提供科学依据。