河南省直管县代表团首亮相 告别“两个婆婆”尴尬

中新社郑州1月18日电 (记者 李志全)告别“两个婆婆”的尴尬，河南省10个省直管县的35名代表，首次组成“省直管县代表团”亮相省人代会。

“郡县治，天下治。”正在进行的河南省十二届人大三次会议上，“省直管县代表团”成为明星团，媒体竞相追逐。

河南省编办主任、省直管县代表团团长马新华说，10个县(市)的定位，用规范的语言说，就是体制改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵。

35名代表的身份并没有改变。代表团变化的背后，是他们所在的县(市)身份的实质变化，从今年1月1日起，河南的巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县等绕开原先的“顶头上司”——地级市，直接面对河南省政府“一个妈”。

此前，10个县(市)作为省直管县“试点”，35名代表出现在各自省辖市代表团。亦如有代表直言，面对省、市“两个婆婆”，“两头都不能得罪”。

中国的大多数地区存在着中央、省、地级市、县4级行政区划。中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。”

试点近3年后，河南开始“动真格”。在“钱”直管的基础上，进一步试水党委体制、人大体制、政协体制、法院和检察院体制、群团体制的省直管。

“省直管县”的河南省人大代表、永城市长马富国表示，全面直管后体制更顺效能更高，在明确划分了省、县两级的管辖职责之后，直管县(市)只需要分门别类到两个窗口，“不存在‘一个媳妇两个婆’的问题。”

“省直管县”的题中要义，是摆脱繁杂的审批程序、压缩环节，提高行政效率。

河南省人大代表、兰考县长周辰良称，全面直管以后，最直观的就是项目多了包袱少了。河南省人大代表、滑县县长董良鸿也表示，现在已经感觉到高效，但直管的全部功能发挥还要等。

尽管不再受省辖市约束，但如何重新定位，如何开展各种政治、经济活动等问题，尤其值得关注。诚如董良鸿所言，“我们还是新事物”。

据了解，河南的目标之一是省直管县加快建成50万人以上的地区副中心城市，打造全省区域经济新的战略支点。

中共河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂，此间在与代表们探讨省直管县发展问题时表示，改革的目的是为了更好地增强活力促进发展，更好地为人民群众谋福祉。因此，检验改革成败的标准归根结底是发展。

郭庚茂说，如果改革能加快直管县发展，我们就坚持下去、推广开来；如果不能促进发展，就要及时调整纠正，若是人为的原因就要调整人员，若是改革体制设计的原因就要考虑调整设计甚至取消试点。他希望“对此要保持清醒的认识”。(完)