河南省涉牧企业黑名单管理制度

河南省涉牧企业黑名单管理制度

　　《河南省涉牧企业黑名单管理制度》

　　为进一步加强种畜禽、饲料、兽药、生鲜乳和畜禽养殖、屠宰等相关单位(以下统称“涉牧企业”)的监督管理，规范畜牧产业生产经营秩序，惩戒不良企业，保护消费者权益和人民群众身体健康，根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发〔2012〕20　号)和《河南省人民政府办公厅关于印发2013年河南省食品安全工作要点的通知》(豫政办〔2013〕41号)的有关要求，制定本制度。

　　第一条　在河南省行政区域内的涉牧企业实行“黑名单”管理适用本制度。

　　第二条　涉牧企业“黑名单”管理是各级畜牧兽医执法机构运用监管手段，根据企业的不良行为记录，将其列入“黑名单”，向社会予以公布，实行严格监管。

　　第三条　涉牧企业“黑名单”管理制度遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则。

　　第四条　涉牧企业有下列不良行为之一的，列入“黑名单”：

　　(一)按规定应取得而未取得许可证(或批准文号)等相关资质，即从事相关生产经营活动的；

  　(二)在生产经营活动中，非法添加、使用国家规定禁用物质的；

　　(三)一年内被畜牧兽医执法机构下达整改通知书三次以上，或立案查处两次以上的；

　　(四)因违法生产经营，被追究刑事责任的；

　　(五)因违法生产经营，被农业部及有关部门列入“黑名单”的；

　　(六)拒不接受畜牧兽医执法机构监管、抗拒执法的；

　　(七)存在其他严重不良情形的。

　　第五条　“黑名单”期限原则上为一年，管理按照以下程序进行：

　　(一)信息采集。各级畜牧兽医执法机构按照本制度第四条规定的列入“黑名单”的条件，对辖区内符合条件的涉牧企业信息进行收集汇总，逐级审核备案上报省畜牧兽医执法总队。企业信息主要包括企业名称、法定代表人、违法违规行为(列入“黑名单”的理由)等内容；

　　(二)事前告知。省畜牧兽医执法总队对拟列入“黑名单”的企业，应当书面告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳；

　　(三)审定备案。经省畜牧兽医执法总队审核，确定并备案列入“黑名单”的企业；

　　(四)信息公布。经确定列入“黑名单”的企业，省畜牧兽医执法总队通过河南动物卫生监督网等途径对外公布。原则上每年公布两次；

　　(五)信息删除。列入“黑名单”的企业，在“黑名单”届满前一个月，由提请其列入“黑名单”的畜牧兽医执法机构组织检查，在列入“黑名单”期间未发生本制度第四条规定的情形，并按要求整改到位的，将检查情况和建议上报省畜牧兽医执法总队审核，由省畜牧兽医执法总队将其从“黑名单”中删除，删除情况在原媒体上公布。

　　第六条　对于在我省有经营行为的省外涉牧企业，符合列入不良企业“黑名单”条件的，可由市级或县级畜牧兽医执法机构提出建议，报省畜牧兽医执法总队审定备案，列入“黑名单”；也可由省畜牧兽医执法总队直接列入“黑名单”。“黑名单”届满前一个月，由企业向省畜牧兽医执法总队提交相关整改材料，审定合格后从“黑名单”中删除。

　　第七条　对被列入“黑名单”的企业，畜牧兽医执法机构除依法给予行政处罚外，要把列入“黑名单”的企业作为重点监管对象，加大监督检查频次，随时追踪整改情况，直至整改达到要求。

　　第八条　在“黑名单”期间整改不力或者再次(多次)被列入“黑名单”的，各畜牧兽医执法机构依法予以从重处理。情节严重的，建议有关部门依法吊销生产经营许可证和批准文号。涉嫌刑事犯罪的，依法移送公安机关查处。

　　第九条　本制度自公布之日起施行。