律师称河南有关部门无人为连霍塌桥事故担责

　　前日，河南省安监局网站公布了《连霍高速三门峡义昌大桥“2 .1”重大运输烟花爆竹爆炸事故调查报告》，披露了官方调查结论，并表示已对20名相关责任人采取司法措施，并建议对23名相关责任人给予党纪政纪处分。昨日，被采取司法措施的河北石家庄凯达运输公司3名责任人的代理律师对南都记者表示，官方披露的事故调查报告，没有涉及河南省有关部门的责任，有失公平。

　 　垮桥损失7632万元

　　前日，河南省安监局网站表示，义昌大桥重大运输烟花爆竹爆炸事故的调查报告，已经河南省政府批复。该调查报告称，该事故是一起生产安全责任事故。今年2月1日8时57分发生的这起事故，导致连霍高速河南三门峡段义昌大桥部分坍塌，车辆坠落桥下，造成13人死亡，9人受伤，直接经济损失7632万元。

　　调查报告分析事故发生的直接原因为，肇事车辆司机石彦飞、货主李瑞党等人使用不具有危险货物运输资质的冀A 70380号货车，不按照规定进行装载，长途运输违法生产的烟火药剂爆炸物(土地雷)和烟花爆竹(开天雷)，途中紧急刹车，导致车厢内爆炸物发生撞击、摩擦引发爆炸。同时，报告分析了桥梁坍塌原因及事故发生的间接原因。

　　报告援引相关记录数据称，2011年10月，义昌大桥检查评定结果为桥梁技术状况等级二类，属于良好。爆炸后的专家测试显示，该桥具有较好的动力特性，竖向动刚度满足设计要求，表明桥梁整体承载能力满足设计要求。

　　在认定事故的间接原因时，该调查报告指出了肇事车辆所挂靠的石家庄凯达运输公司、陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司、蒲城县小郭货运部和虎子货运部，以及石家庄市运管处等12家责任单位疏于职守、监管缺位等责任。

　　在上述12家单位中，企业方面有20人在事发后被采取司法措施，包括逮捕和刑事拘留后取保。石家庄凯达运输公司法人代表、经理张志栋，办公室主任张兵宽和安全员彭永清，都在2月6日因涉嫌非法运输爆炸物罪被批准逮捕。

　　代理律师质疑追责

　　昨日，张志栋的代理律师王志荣告诉南都记者，凯达运输公司其余两名责任人张兵宽和彭永清都已取保候审。在此案的侦办中，三人被合卷侦办的案件曾经两次补充侦查，检察机关审查起诉期限被延至明年1月7日，所以该案在案发近11个月之后，仍未进入审判阶段。

　　曾数次到河南调查取证的王志荣说，根据他在当地的调查，事发时，连霍高速义昌大桥段大雾弥漫，司机都无法看清楚前车的车牌号，导致义昌大桥上发生拥堵，致使爆炸发生后损失惨重。“调查报告说当时能见度3000米，其中9时44分至14时52分，出现大雾，能见度300米。”王志荣说，“高速路管理部门没有按规定及时关闭道路，并疏导车辆。”

　　媒体报道显示，事发前4个多月，2012年9月13日，河南省政府副秘书长詹洪方代表省政府，就该年度三门峡交通事故频发，约谈三门峡市政府有关负责人。其中，约谈会通报了连霍高速“8·31”特大交通事故，该事故造成11人死亡、14人受伤。约谈提到，连霍高速三门峡段隐患未得到根本消除，路面管控不到位，高速交警警力不足。

　　“在义昌大桥爆炸事故发生时，这些问题都得到了解决吗？”王志荣说，有关部门目前提供的信息难以让人信服。“事故调查组由河南省安全监管局牵头，其他部门参与，直接对河南省政府负责，在追责方面没有涉及河南任何一个部门和责任人，是否存在地方保护？”

　　根据南都记者调查，事故发生当天，凯达运输公司就获悉肇事车辆挂靠在该公司。当晚，石家庄市运管处派人到凯达运输公司，指导张志栋等人连夜补充各种文书材料，包括安全生产的规章制度、机构组成、检查记录和应急预案等。其中，有一张签署日期为2007年6月15日的安全生产组织机构的名单，将张兵宽设为安全生产办公室主任，彭永清设为安全员，导致两人很快被逮捕。代理律师王志荣表示，他曾要求警方将这些事后补做的材料从证据中剔除，但并未如愿。

　　调查报告三省博弈

　　南都记者调查发现，河南省安监局前日公布的事故调查报告，主要内容来自5月底成文的该事故的技术报告。在事故原因、事故性质及措施和建议中，该技术报告指出了运输公司、烟花制造企业和货运部等企业的法律责任，并未涉及陕西和河北的有关部门。

　　事实上，早在爆炸后数日，河南省有关部门就召开专家研讨会，并形成了一致意见，并在一个多月后细化了论证。但因为该案涉及河南、河北和陕西三省，涉及多部门的责任追究，因此各方经过多次会商。新华社3月26日报道称，河南省安监局事故调查组的技术报告初稿已经形成，但要与河北、陕西相关部门进行“最后讨论”。

　　5月底，河南省安监局调查处工作人员告诉南都记者，直到5月初，“最后讨论”仍未结束。参与调查的河北省安监系统一位官员透露，河北方面曾要求对垮塌桥面的建筑质量进行技术鉴定。

　　南都记者 孙旭阳

（原标题：连霍高速塌桥 河南无人担责？）