河南全面推行逐级走访制度 越级上访将成历史

　　中新网郑州11月19日电(马义恒) 19日，记者从河南省信访局获悉，12月1日起，河南省信访局将在全省推行依法逐级走访制度，河南省内未经下级单位处理的信访事件上级部门不再受理，越级“喊冤”的情况将成为历史。

　　据了解，早在今年4月，国家信访局制定出台的《关于进一步规范信访事项受理办理程序 引导来访人依法逐级走访的办法》中指出，5月1日起，不再受理群众赴京越级上访。目前，该项制度在全国多数省市、自治区推广实施。

　　河南省信访局副局长周永华表示，河南对于推行依法逐级走访则采取“先试点、后推开”的办法。从6月份开始，以开封、信阳两市作为试点，因近半年来两市基层部门工作责任增强，信访形势发生好转，遂决定自12月1日起在全省范围推广实施。

　　谈及为何要在全省推行依法逐级走访制度，周永华称，当前河南和全国一样，正处于发展关键期，土地征用、房屋拆迁、劳动社保等涉及群众切身利益的问题突出，诉求类信访量较高。原先遵循的“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访条例因地方单位落实不到位，导致基层发生应该在基层解决的矛盾和问题大量越级向上反映，非正常上访、恶性极端信访等情况时有发生。

　　此外，周永华认为，少数信访人“信访不信法”、“信上不信下”的观念仍然存在，“以访施压、以闹取利”仍在持续，“大闹大解决、小闹小解决”的错误导向没有扭转。这些情况严重扰乱了正常的信访秩序和社会秩序。

　　“依法逐渐走访制度则对于地方单位和群众具有良好的导向作用。”周永华说，新的走访制度能够促使各级领导干部依法按政策解决好群众合理诉求，运用法治思维防范和处理信访问题；又能够引导群众依法、理性地逐级反映诉求，学会遇事找法、解决问题靠法，自觉维护信访秩序和社会秩序。

　　而对于民众关心的新的逐级走访制度，是否限制了公民的信访权利问题，河南省信访局副厅级督查专员赵克做了解答。他说，逐级走访制度的根本出发点是依法就地、及时地解决问题，所以，其实是更好地维护公民的合法权益。新的制度夯实了属地部门的责任，不仅要求其遵循更加规范的信访受理程序，及时、就地解决群众问题。而且要求其更人性化地引导群众依法逐级走访，理性反应诉求，严格规范信访秩序。

　　同时，赵克认为，公民实行信访权利的途径很多，即使不采取走访形式，问题仍旧可以妥善处理。“目前，河南各级信访部门提供了信件、电话、网络投诉等多种形式，让群众足不出户就能反映问题，查询办理结果。同时，信访部门也在不断加强网络投诉办理工作，不仅要让群众看到这一渠道快捷、方便，也要让群众看到这一渠道好用，管用。”赵克如实说。(完)

（原标题：河南全面推行逐级走访 越级“喊冤”将成历史）