四川251个污染防治项目集中开工 水污染防治成主角

　　12月12日，成都新都区新都镇沱江村。9时30分，四川省污染防治“三大战役”重大项目集中开工仪式正式启动。

　　本次集中开工251个项目、投资额达737亿元。其中，水污染防治项目就有138个，投资额达626亿元，占总额的84.9%，缘何占如此高比重？带着疑问，记者走访了相关负责人。

　　析因

　　三大背景让水污染防治项目成主角

　　“需求急、任务重，自然项目多、投资力度大。”省河长办相关负责人解释，需求急主要从两个方面考量：水污染已成为民众反映强烈的主要污染问题之一；自年初启动实施河（湖）长制以来，全省已建立起党政一把手负责的省市县乡四级河长制度体系，而对各级河长考核指标中，水质是重中之重。

　　其次，在水污染治理过程中，四川省各地均在不断调高目标预期。“三大战役”重大项目集中开工仪式所在地在毗河附近。如今，毗河新都段的水质，常年保持在五类水质。而根据规划，本次开工的毗河流域环境综合整治项目，到2020年将把水质提升至三类，符合地表水饮用标准。“无论参照省内外，这个要求和跨度都是很大的。”新都区水务局副局长钟锐说，要求高，相应投资额不可避免也增高。

　　此外，一条河的整治，需要上下游、干支流和左右岸同时协作。省环保厅“三大战役”办公室主任叶扬透露，本次集中开工的水污染防治项目中，涉及沱江、岷江、涪江、渠江等流域干流和24条重点小流域。在规划上，每个流域沿线均需按要求配套相关防治措施。这样的密度，远远超过了大气污染防治项目和土壤污染防治项目。

　　追问

　　吸引社会资本和市场主体参与

　　如要达成目标，今后4年，毗河流域水环境综合整治项目总投入将超过63亿元。

　　“单靠我们肯定是不得行，这个额度比我们区一年财政收入都高。”接受采访时，新都区政府相关负责人透露，在总投入的63亿元中，有46.1亿元属于政府与社会资本合作项目（PPP模式）。

　　毗河流域水环境综合整治是吸引社会资本参与的典型案例。叶扬说，通过投融资体制改革，吸引社会资本进入污染防治领域，今后将成为主流。

　　据了解，在本次集中开工的项目中，已落实的政府与社会资本合作项目涉及资金，达到95亿元，几乎全部为水污染防治项目，占水污染防治项目投资比例超过15%。

　　除了投融资，市场主体通过其他途径参与建管的程度也越来越深。钟锐介绍，新都已实施河道“物业化管理”近5年时间，“把河流水体垃圾清理和岸线巡护，以政府购买服务方式交给企业去做，政府负责评估成果和管理监督。”其管理效果优于以往的业务主管部门“一把抓”模式。

　　省环保厅相关负责人表示，四川省将持续开展在污染防治领域的投融资体制、建设管理模式改革。（记者 王成栋 殷鹏)