报告称中国污染事件频发 环境承载力或接近上限

　　今天上午，2016年《中国省域竞争力蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）发布会暨“十三五”时期区域竞争战略研讨会在京召开，论坛由社会科学文献出版社、环境保护部环境规划院等部门共同主办。

　　记者从会上获悉，当前，我国生态环境形势严峻，雾霾、水污染、土壤污染等事件频发，环境承载能力已经达到或接近上限，各方反应强烈，广大人民群众殷切期待切实加大生态环境保护力度，加快推进生态文明建设。

　　《蓝皮书》指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，是关系人民群众切身利益和中华民族生存发展的重大课题，也是推动和保障经济和社会全面、快速、健康、持久发展的一项重大战略。

　　为了顺应人民群众对良好生态环境的期待，应该以提高环境质量为核心，从改革环境治理制度入手，实行最严格的生态环境保护制度，构建政府、企业、 社会共治的环境治理体系，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平，有效推进生态文明建设，切实加大资源节约和环境保护力度，推动形 成绿色低碳循环发展新方式。而推动绿色转型发展、改革生态环保制度、提升环境治理能力是实现这一目标的关键和重点，需要率先突破。

　　以加快改革生态环保制度为例，《蓝皮书》建议，加快建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，改革生态环境保护管理体制，用制度保护生态环境。

　　同时，加快改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度，同时改革环境影响评价、总量控制、污染排放标准、排污收费等管理制度；加快建立污染防治区域联动机制，提高跨区域环境治理的整体性和有效性；健全环境保护的市场体系，提高环境保护效率。

　　《蓝皮书》还提出，加强环境法治建设，健全环境法律体系，坚持依法保护环境，严格环境执法监管，改革环境监管方式；探索环境行政执法与刑事司法 有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，推动建立系统完备、高效有力的环境法治体系；完善环境预防体系，加快划定生态保护红线，积极开展战略环评，不 断完善环境标准体系，加大资源能源总量与强度控制。

　　法制网北京2月25日讯

责任编辑：王浩成