泸州江阳走基层系列报道三：“三线并进”促主动服务群众见实效
四川在线消息（王文兵 袁玉华 记者 丁一） 自开展“走基层”活动以来，江阳区各级干部走出机关，深入基层，不走过场、不搞形式、不留盲点，充分发挥领导干部一线带头示范、机关干部一线主动服务、镇街干部一线扎根解难的积极作用，察民情、解民忧、解难题、办实事，全区做到了机关党员干部100%参与、入户走访100%覆盖、查找问题100%建账、四级台账100%建立。一件件实事的办理，一个个问题的解决，一声声问候，一遍遍念叨，一股股暖流，在百姓心中流淌。
“一线”带头示范 架起干群连心桥
“干部走基层，不是简单的提米送油、更不是看菜吃饭，而是要对着问题走、迎着困难上，切实解决实际问题！”面对部分干部走基层就是提米送油送温暖、走走看看即了事的片面认识，在召开的第二次“走基层”工作推进会上，区委书记朱华要求。区委对区领导和区级部门定了三条“铁律”：一律不得在镇街、村社区吃饭，一律不得要求镇街领导陪同走访，一律不得要求镇街上报走基层汇报材料。
面对“走基层”到底要做什么、怎么做的疑惑，江阳区委提出了“规定动作+自选动作”相结合的工作思路，即要求不管是部门还是镇街、村或社区都要建民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，确保“规定动作”不走样。提出了“三个四”努力方向：要逐级建成村社区明细账、镇街综合账、部门重点账、全区汇总账“四级台账”，做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个清楚”，实现把问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层的“四个实效”，确保“自选动作”有创新。
“大家有什么心事都可以摆摆，我就是来解决实际问题的！”自市委副书记曹建国率先到联系的华阳街道西岸村与群众面对面、背靠背的“走基层”开始，江阳区“走基层”活动在领导干部带头示范下，渐入佳境。
12月20日，区委书记朱华独自到联系的蓝田街道杨桥村，通过走村入户、深入了解后，就收集到的20个问题分七类建立了专门工作台账，并专门召集相关职能部门进行认真研究，形成了一对一的解决问题方案，并迅速办结了7个问题。随后，区人大常委会主任张敏，区委副书记、区长付小平，区政协主席周宗华等县级领导干部纷纷来到联系点，紧绕民生诉求、困难群众和稳定工作等问题，深入基层一线问计于民、问需于民，并对收集到的350余个问题进行了一一梳理、逐一建账和逐项落实。
全区18个镇街、50多个部门的科级干部以及300多个工作组、1600余名干部立即行动，主动深入基层、走村入户、蹲点调研，带头倾听群众呼声、听取整改意见，带头落实惠民项目、办好民生实事，切实发挥了表率作用，迅速掀起了干部下基层、走基层、主动服务群众的热潮……
目前，全区县级领导下基层累计达212人次共320余天，科级干部下基层累计达2165人次共4300余天，普通机关干部下基层累计达9300余人次共2万余天。
“一线”主动服务 赢得群众好口碑
如何迅速扭转群众心目中“脸难看、门难进、事难办”、“不作为、慢作为、乱作为”沉疴旧疾？如何让群众看到机关干部工作作风的真正转变、服务质量的真正提升？江阳区在有力推进“三不问题”整治、大走访、平安乡村创建等“六大”行动的同时，通过创新载体，引导机关干部积极深入一线主动服务群众。
江阳区检察院开通“检务直通车”，组建党员巡访队，主动深入基层一线，为群众提供上门司法服务；江阳区纪委连日来开展了《廉政走基层——清风作伴江阳行》廉洁文艺巡回演出；江阳区委组织部组建起远程教育流动服务队，深入村民聚居点、农村院坝播放党史教育、实用技术……一个个鲜活事例，有力彰显了“从群众最需要的地方做起、从群众最不满意的地方改起”的决心和行动。
“我们刚提出想在泰港、泰和两个安置小区修建健身休闲场所的建议后，没想到很快便得到了落实，太满意了！”日前，泰安镇泰和社区居民兴奋不已。去年11月以来，为有效遏制“不具体、不落实、不负责”现象，江阳区在50多个区级部门和区政务服务中心100多个服务窗口中开展了“马上办、办得好，阳光政务面对面”活动。通过采用电子接访、领导接访、干部走访、开院坝会、手机信息互动“五线到底”方式敞开大门广纳谏言，通过建立访民、整改、评价三项机制 “实打实”整改，让群众的问题在家门口“马上办，办得好”，实现了现场办结率、按时办结率、提前办结率、群众评议满意率均达100%。
“我参与，我服务，我志愿，我奉献！”为促使干部真正沉下基层、主动服务基层，近日，江阳区向全体在职机关党员干部发出了社区志愿服务的倡议书，倡议机关党员干部进社区、入楼宇参与志愿服务。全体机关干部积极主动深入联系社区，通过召开座谈会、慰问特困家庭、发放民情联系卡、免费发放各类技术资料等方式，与广大群众面对面、心贴心、实打实，得到了群众的真心欢迎和赞许。如今，“有爱心当志愿者、有时间做志愿者、有困难找志愿者”已成为江阳机关干部的一种自觉行动……
目前，江阳区已建村明细账441个、镇街（景区）综合账18套、部门重点账72个，涉及民生诉求、困难群众、稳定工作事项7931件，现已办结2569件，开展送文化、法律、科技、政策下基层4720场次，结成联系帮扶对子1624对、投入民生资金1288.79万元，“暖冬”行动涉及对象6545人次、303万元。
“一线”扎根解难 铺就百姓幸福路
“做梦都没想到，我们这个穷山旮旯车子也能开到家门口，以后卖梨子再也不用肩挑背驮了，这得感谢驻村干部帮我们解了难题！”如今，在方山镇进宝村三组，听到村民们最兴奋的谈论话题，就是刚打通的进宝村三组与山外连通的一条约8米宽、8公里长的毛坯盘山公路。方山镇驻村干部在“走基层”活动中，了解到进宝村三组村民迫切想要修通乡村公路后，及时为他们策划线路、筹集资金，帮他们实现了多年的夙愿。
面对干群关系有所疏远、群众工作难做的现实困惑，江阳区借势“走基层”主动发力，创新实施“驻村工作法”，通过组织镇街干部进农家门、知农家情、解农家忧、助农家富，着力解决三个关键问题，使党政事务从“大厅服务”变为“家门口服务”，机关干部从“坐等办事”转变为“上门办事”，矛盾纠纷从“层层诉求”变为“一线化解”。
突出解决“谁来驻、干什么”，区委明确了定范围、定职责、定目标的“三定”要求。把全区739名镇街机关干部、62名市区干部下派到村任职、89名大学生村官驻村开展工作，要求干部每周至少驻村工作2天以上，大学生村官实行“全天候”驻村工作，并确定了驻村干部的职责、目标，目前全区驻村干部和驻村工作组已认领驻村任务2365个。工作中，突出解决“怎样驻、如何抓”的问题，通过采取“党群面对面”、“民情夜话”、“四必访”等方式，积极开展大调研、大走访、大排查等“把脉”、“问诊”。最后会同村“两委”班子集体研究“开方”，逐一形成解决问题的具体方案和措施。目前，全区驻村干部共走访群众54396户、191231人次，形成问题解决方案5900余个，处置各类问题1760余件。
为确保活动不搞形式，让驻村干部切实为基层群众排忧解难，江阳区突出解决了驻村干部“怎么管、谁监督”的问题。利用党务村务公开栏、LED显示屏等载体，全程公开驻村干部的出勤情况和工作进度，使驻村干部主动接受广大群众的监督。对驻村重点项目和重点工作推进情况实行周排位、月通报制度，对每周排名靠后的工作组，对连续四周排名末位的工作组亮出“红牌”并“召回”。将驻村工作情况作为干部年度考核的重要内容，对考评为优秀者，实行年度评优、职称评聘、项目扶持、提拔任用“四个优先”。